資格審查錯(cuò)誤如何糾錯(cuò)更合適

【有問有答】

資格審查錯(cuò)誤如何糾錯(cuò)更合適

■ 本報(bào)記者 鄭楊

問題

某公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，發(fā)布中標(biāo)公告前，采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤。原本4家投標(biāo)人，誤將其中3家投標(biāo)人的資格審查為合格，應(yīng)為4家均未通過資格審查，請(qǐng)問采購(gòu)人可以重新進(jìn)行資格審查進(jìn)行糾錯(cuò)嗎？還是由采購(gòu)人向財(cái)政部門書面報(bào)告，由財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查更為合適？

回答

采訪中，專家們表示，由采購(gòu)人向財(cái)政部門書面報(bào)告更為合適。

“資格審查錯(cuò)誤，不屬于重新評(píng)審的情形范圍，在一般情況下是由采購(gòu)人向財(cái)政部門書面報(bào)告?！鄙虾Ｊ姓少?gòu)中心原高級(jí)工程師馬正紅表示。

段和段（西安）律師事務(wù)所律師袁忠杰告訴記者，“公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，資格審查是由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，其與評(píng)審分離，并且問題情形也不屬于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第六十四條規(guī)定重新評(píng)審的4種情形。因此，資格審查錯(cuò)誤并不能重新評(píng)審。在評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署之后，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商資格審查錯(cuò)誤，屬于違反87號(hào)令第七十八條第（三）項(xiàng)內(nèi)容‘未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的’，應(yīng)當(dāng)視為違法行為。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正。”

中貿(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司相關(guān)工作人員表示，“除非遇到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的特殊情形，否則采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)組織重新評(píng)審。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，保護(hù)了所有參與者的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，如果發(fā)現(xiàn)需要重新評(píng)審的情況，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告?！?/p>

安徽省蕪湖市財(cái)政局政府采購(gòu)科工作人員陶平對(duì)記者說：“如果結(jié)果公告還未發(fā)布，屬于未確定中標(biāo)供應(yīng)商，我們一般會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，終止本次政府采購(gòu)活動(dòng)，責(zé)令采購(gòu)人重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)采購(gòu)人可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十七條重新組織招標(biāo)?！?/p>

法律鏈接

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第六十四條

評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：

（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；

（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。

評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第七十一條

有政府采購(gòu)法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購(gòu)活動(dòng)，重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

第三十七條

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

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