公共采購(gòu)理論學(xué)科建設(shè)若干構(gòu)想

【政府采購(gòu)專業(yè)教育探討】

公共采購(gòu)理論學(xué)科建設(shè)若干構(gòu)想

——公共采購(gòu)理論研究與學(xué)科建設(shè)探討（三）

黃冬如

學(xué)科分類與專業(yè)設(shè)置問(wèn)題

將公共采購(gòu)理論歸入應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，基本反映了公共采購(gòu)理論的性質(zhì)與作用，應(yīng)該是合理的，但對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)政、法律、管理等理論對(duì)公共采購(gòu)理論的歸納及總結(jié)，也應(yīng)慎重對(duì)待；目前有些院校在財(cái)政學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、對(duì)外貿(mào)易學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際關(guān)系等學(xué)科下納入招投標(biāo)和政府采購(gòu)專業(yè)體系，但公共采購(gòu)作為二級(jí)學(xué)科層次沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置令人遺憾。其實(shí)，公共采購(gòu)理論作為一門中觀兼及微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)理論，應(yīng)當(dāng)致力于為探索公共采購(gòu)不同主題以及其他相關(guān)者的關(guān)系作出貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上講，公共采購(gòu)理論可以名正言順地打出公共采購(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共采購(gòu)市場(chǎng)學(xué)、公共采購(gòu)管理學(xué)、公共采購(gòu)法學(xué)等旗幟，至少在研究生教育層次上，應(yīng)該如此探索。當(dāng)然在本科教育層次，應(yīng)當(dāng)加緊設(shè)立公共采購(gòu)獨(dú)立學(xué)科。至于專業(yè)歸屬問(wèn)題，在初級(jí)階段，正因?yàn)楣膊少?gòu)理論還未成形，公共采購(gòu)是納入應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系所為好，還是納入世界經(jīng)濟(jì)系、公共管理學(xué)院或者是法學(xué)院、財(cái)政管理學(xué)院甚至是工程學(xué)院為好？這應(yīng)結(jié)合對(duì)公共采購(gòu)的研究方向和重點(diǎn)以及院校自身的特性而定。

學(xué)科開(kāi)放與借鑒問(wèn)題

公共采購(gòu)理論無(wú)疑應(yīng)以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，但是這并不意味著排斥西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)成果，也不意味著排斥西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。正統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（所謂新古典學(xué)派）所采用的供求模型與均衡分析方法值得我們借鑒。借鑒委托—代理理論、博弈理論、信息理論、公共選擇理論分析公共采購(gòu)實(shí)踐問(wèn)題會(huì)更加深入透徹。新制度學(xué)派關(guān)于制度變遷的有關(guān)理論對(duì)于我們分析公共采購(gòu)領(lǐng)域的政府管制問(wèn)題也不無(wú)裨益。此外，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)在數(shù)理分析、計(jì)量研究、建模與實(shí)驗(yàn)等方面發(fā)展出了一套成熟的形式化技術(shù)，不僅有利于將特殊問(wèn)題一般化從而取得基本理論方面的突破，而且對(duì)于我們傳統(tǒng)的以文字論述為主、邏輯關(guān)系不甚清晰的研究風(fēng)格也是極有借鑒意義的。

理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題

公共采購(gòu)理論屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，不同于純理論研究，應(yīng)從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去。一方面，公共采購(gòu)理論研究應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究，取得第一手材料，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)理論思維，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給出理論解答，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論思考；另一方面，公共采購(gòu)理論研究者應(yīng)當(dāng)致力于將研究成果推向社會(huì)，促進(jìn)公共政策變革，維護(hù)公共采購(gòu)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。

在這個(gè)問(wèn)題上，公共采購(gòu)理論界的確值得反思。我們的許多研究課題會(huì)不會(huì)過(guò)于空泛和謹(jǐn)慎，而真正有價(jià)值的領(lǐng)域有沒(méi)有人認(rèn)真去做呢？例如公共采購(gòu)歷史研究，中國(guó)封建社會(huì)朝庭采購(gòu)是怎樣的，有什么特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代有什么借鑒？現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)或國(guó)際采購(gòu)對(duì)公共采購(gòu)有什么借鑒？在國(guó)內(nèi)如招投標(biāo)制度領(lǐng)域研究，我們?yōu)槭裁磿?huì)出現(xiàn)招投標(biāo)制度以及純市場(chǎng)的招標(biāo)代理制度，它給中國(guó)帶來(lái)什么影響？如政府采購(gòu)制度領(lǐng)域研究，集中采購(gòu)機(jī)制的存在與發(fā)展與國(guó)家政策功能執(zhí)行關(guān)系如何？如公共采購(gòu)市場(chǎng)研究，地方市場(chǎng)、國(guó)家市場(chǎng)以及國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系與發(fā)展問(wèn)題等等，好像也很少有人涉及。其實(shí)這類實(shí)證研究不僅對(duì)于指導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展很有意義，而且也極富理論升華空間。另外，鑒于部委與學(xué)科的關(guān)系，有的研究成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。但從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而言，公共采購(gòu)理論者可以通過(guò)積極與有關(guān)方面交流、溝通、互動(dòng)，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體不同的行為機(jī)制，制定自己相應(yīng)的介入策略。

(作者系財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后)