政采宣傳不光要會(huì)說 還要會(huì)答

邸偉

當(dāng)前，以《政府采購法》頒布實(shí)施10周年為契機(jī)，從中央到地方陸續(xù)開展了一系列政府采購宣傳活動(dòng)。按照財(cái)政部2012年政府采購工作要點(diǎn)的要求，政府采購宣傳要形成正確的輿論導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際及政府采購所面臨的發(fā)展環(huán)境，筆者認(rèn)為，要突出輿論導(dǎo)向，宣傳工作應(yīng)在以下3方面進(jìn)一步拓展深化：

一是要全方位地“說”。傳播學(xué)認(rèn)為，宣傳的首要目的是信息的完整輸出。由于我國(guó)政府采購事業(yè)僅有十幾年的發(fā)展歷史，社會(huì)公眾對(duì)這項(xiàng)事業(yè)還存在認(rèn)知“空白化”和解讀“碎片化”的現(xiàn)象。因此，政采宣傳首先應(yīng)承擔(dān)填補(bǔ)空白和整合碎片的功能，使公眾知道政府采購是什么、從業(yè)主體知道應(yīng)當(dāng)做什么、理論界從理性角度多思考一些為什么。

全方位宣傳，首先是內(nèi)容要全方位，突出“三情”：一是宣傳“上情”。政府采購是一項(xiàng)從上向下依法推進(jìn)的改革，必須把法律法規(guī)及各項(xiàng)政策規(guī)定及時(shí)宣傳釋放出去，以起到指引方向、規(guī)范路徑的效果。二是著眼“行情”。十幾年來，各地把現(xiàn)代政府采購制度與地方實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造了大量生動(dòng)的實(shí)踐樣本和工作模式。及時(shí)宣傳報(bào)道這些成果，既能有力展示政府采購的正面形象，又便于彼此借鑒學(xué)習(xí)。三是挖掘“隱情”。隨著政府采購改革的逐步深入，實(shí)踐中必然出現(xiàn)新的問題和情況，政府采購宣傳必須及時(shí)跟進(jìn)，保證在宣傳內(nèi)容上吐故納新，牢牢把握政采工作整體脈搏和前進(jìn)方向，彰顯宣傳工作的現(xiàn)實(shí)生命力。其次是要善于借助多方資源，不斷創(chuàng)新宣傳手段，變“獨(dú)唱”為“合唱”。尤其要善于利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢(shì)，注意研究分析網(wǎng)絡(luò)宣傳的特點(diǎn)，通過論壇、微博等手段建立政府采購的自身網(wǎng)絡(luò)宣傳基地，最終實(shí)現(xiàn)政府采購宣傳的“入腦”、“入心”。

二是要積極主動(dòng)地“答”。社會(huì)的不斷發(fā)展，使宣傳從“我說你聽”的時(shí)代上升到“雙向交流”時(shí)代。因此，要達(dá)到預(yù)期宣傳效果，不光要會(huì)“說”，還要會(huì)“答”，與公眾形成傳播互動(dòng)。近年來，從注重“知情權(quán)”到“話語權(quán)”再到“質(zhì)疑權(quán)”，公眾的公共參與意識(shí)在不斷提高。同時(shí)，我國(guó)政府采購事業(yè)僅經(jīng)過10余年的發(fā)展歷程，很多方面都不夠完善，再加上自身固有的社會(huì)敏感性，必然面臨著越來越多的社會(huì)關(guān)注和質(zhì)疑。此外，缺乏順暢的溝通渠道，政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)的個(gè)別問題往往被社會(huì)輿論放大為全局性問題，使政府采購事業(yè)在一定程度上被負(fù)面輿論環(huán)境羈絆。要打破這種被動(dòng)、不利的輿論局面，政采宣傳必須直面現(xiàn)實(shí)，在與公眾互動(dòng)的基礎(chǔ)上積極回答公眾的提問，以回應(yīng)質(zhì)疑、化解矛盾、樹立形象。一方面，保證做好的事情一定要說好，讓公眾真正理解政府采購所取得的發(fā)展成效；另一方面，還要解放思想，對(duì)現(xiàn)階段沒有做好或者條件不具備的事情，要勇于面對(duì)公眾的質(zhì)疑，樹立質(zhì)疑常態(tài)化、回應(yīng)經(jīng)?；囊庾R(shí)，坦誠(chéng)地接受輿論監(jiān)督。

三是要融入議程設(shè)置。新聞學(xué)理論中的議程設(shè)置，指大眾傳播媒介在一定階段內(nèi)對(duì)某個(gè)事件和社會(huì)問題的突出報(bào)道會(huì)引起公眾的普遍關(guān)心和重視，進(jìn)而成為輿論討論的中心議題。根據(jù)這一理論，政府采購宣傳應(yīng)適當(dāng)融合議程設(shè)置要素，從而擺脫被動(dòng)應(yīng)付的局面，主動(dòng)把握宣傳話語權(quán)。具體到實(shí)踐層面，一是要避免“自說自話”的宣傳，著重體現(xiàn)民生情懷。要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體傳播興趣以及公眾關(guān)心話題的研究和重視，把政采宣傳點(diǎn)、媒體興趣點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)三者有機(jī)結(jié)合，最終增強(qiáng)政府采購宣傳的親和力、吸引力。二是要搶占先機(jī)。政采宣傳要牢固樹立“第一時(shí)間”的觀念，無論是常態(tài)工作，還是突發(fā)情況，都要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威聲音，爭(zhēng)取公眾的注意力，留下重要的“第一印象”。此外，對(duì)于社會(huì)上存在的誤解、誤讀現(xiàn)象也要及時(shí)澄清，避免出現(xiàn)政府采購“代人受過”的現(xiàn)象。（作者單位：河北省財(cái)政廳政府采購辦公室）