世貿(mào)組織發(fā)布促進(jìn)中小微企業(yè)參與政府采購的報告草案

世貿(mào)組織發(fā)布促進(jìn)中小微企業(yè)參與政府采購的報告草案

本報訊 近日，世界貿(mào)易組織政府采購委員會發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和便利中小微企業(yè)參與政府采購的最佳做法的報告草案》，整理匯總了《政府采購協(xié)定》締約方采取的促進(jìn)中小微企業(yè)參與政府采購的政策措施，并提出了相關(guān)建議。

據(jù)了解，政府采購委員會曾于2012年3月30日通過了中小微企業(yè)工作方案，其中一項(xiàng)內(nèi)容為審議締約方用于支持中小微企業(yè)參與政府采購的措施和政策方面的最佳做法。政府采購委員會同時成立了一個非正式小組，以匯總整理其中的最佳做法、措施和政策，并編寫報告。

作為非正式小組的共同主席，歐盟和新西蘭代表團(tuán)商請秘書處向政府采購委員會散發(fā)非正式小組《關(guān)于促進(jìn)和便利中小微企業(yè)參與政府采購的最佳做法的報告草案》，并附上一份最佳做法清單，以期正式通過該報告。關(guān)于通過該報告的決定草案也將適時分發(fā)，供政府采購委員會于2024年10月審議。

報告稱，政府采購委員會關(guān)于中小微企業(yè)的工作方案共包含五項(xiàng)內(nèi)容，分別是啟動中小微企業(yè)工作計(jì)劃、避免對中小微企業(yè)采取歧視性措施、透明度計(jì)劃和中小微企業(yè)調(diào)查、評估和落實(shí)中小微企業(yè)調(diào)查結(jié)果，以及總結(jié)回顧。目前，第一階段的工作已經(jīng)完成，包括分發(fā)一份中小微企業(yè)調(diào)查問卷。該問卷旨在尋求用于協(xié)助、促進(jìn)、鼓勵或推動中小微企業(yè)參與政府采購的措施和政策的信息。大多數(shù)締約方都對問卷做出了答復(fù)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，政府采購委員會列示了有助于促進(jìn)和便利中小微企業(yè)參與政府采購的政策措施。根據(jù)措施的不同，報告分為提升透明度、減輕行政負(fù)擔(dān)、為中小微企業(yè)提供采購機(jī)會、加強(qiáng)采購實(shí)體專業(yè)化以及與中小微企業(yè)的合作和對話等章節(jié)。

在提升透明度方面，報告建議，通過明顯、方便、快捷的方式，呈現(xiàn)和提供采購信息和機(jī)會。比如，建立專門網(wǎng)站服務(wù)中小企業(yè)參與政府采購；確保政府采購措施（包括立法、法規(guī)和政策）的公開發(fā)布；在政府采購中推廣免費(fèi)的電子工具；通過在線方式向公眾提供公開的行業(yè)參與和相關(guān)問答等。

在減輕行政負(fù)擔(dān)方面，報告建議，通過采用電子采購系統(tǒng)、簡化文件要求、整合采購全流程功能系統(tǒng)、在線提供所有招標(biāo)信息、簡化采購程序、為中小企業(yè)提供采購機(jī)會等方式，減少中小企業(yè)參與政府采購的阻礙。

在為中小企業(yè)提供采購機(jī)會方面，報告建議，降低資格要求和選擇標(biāo)準(zhǔn)，特別是經(jīng)濟(jì)和財務(wù)要求。比如，將較大的合同分批簽訂，以加強(qiáng)競爭并促進(jìn)小型企業(yè)獲得公共采購合同；提高對政府采購的聯(lián)合投標(biāo)和分包機(jī)會的認(rèn)識，以促進(jìn)小型企業(yè)獲得重要的政府采購合同；降低對政府采購資格的過高要求，為中小微企業(yè)的創(chuàng)新提供空間；在制定投標(biāo)要求時考慮中小型企業(yè)的財務(wù)能力等。

在加強(qiáng)采購實(shí)體專業(yè)化以及與中小微企業(yè)的合作和對話方面，報告建議，加強(qiáng)政府當(dāng)局的參與，建立健全中小微企業(yè)供應(yīng)鏈。比如，設(shè)立一個職能部門，以確定和減少中小微企業(yè)獲得政府采購的阻礙；成立一個咨詢委員會，由公共部門和私營部門共同擔(dān)任主席，以討論政府采購流程的潛在改進(jìn)措施；與商業(yè)協(xié)會和其他組織建立伙伴關(guān)系；參加行業(yè)活動、貿(mào)易展，并與中小型企業(yè)舉辦研討會，以幫助其了解如何與政府開展業(yè)務(wù)；定期與中小微企業(yè)就政府采購中的阻礙或其他問題進(jìn)行磋商。

（據(jù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院）

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