為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐貢獻政采力量

為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐貢獻政采力量

——訪全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)

■ 本報記者 袁瑞娟

“今年的政府工作報告務(wù)實且接地氣，各項政策和舉措符合實際、溫暖群眾、貼近企業(yè)。我們要堅決落實好全國兩會精神，認(rèn)真落實好以‘適度加力、提質(zhì)增效’為基調(diào)和特點的積極的財政政策，堅持‘緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略’，切實優(yōu)化財政資源配置，縱深推進財稅體制改革，積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供堅實的財力保障?！苯?，全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)接受《中國政府采購報》記者專訪時表示。

談及政府采購，趙慶業(yè)表示，近年來，河南省政府采購圍繞“壓實一個責(zé)任，做好兩項服務(wù)”，堅持“放權(quán)、嚴(yán)管、服務(wù)”三位一體，統(tǒng)籌推進政府采購制度改革，聚焦政策功能，優(yōu)化實施措施，提升政策效能，助力積極財政政策提質(zhì)增效，提升服務(wù)市場主體和經(jīng)濟社會發(fā)展能力，2023年交出了一份可圈可點的成績單。

優(yōu)化政采營商環(huán)境

激發(fā)市場主體活力

“優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能提高競爭力，才能有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，河南省財政廳采取多種有力舉措，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，因工作成效突出，連續(xù)4年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價政府采購指標(biāo)被評價為優(yōu)勢指標(biāo)。”趙慶業(yè)介紹道。

一方面，河南省財政廳堅持問題導(dǎo)向，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。聚焦?fàn)I商環(huán)境評價和企業(yè)反映突出問題，強化改革創(chuàng)新，補短板、強弱項，綜合施策，重點突破，全面推動政府采購流程再優(yōu)化、效率再提高、服務(wù)再提升，打造良好政府采購營商環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力。組織采購單位和財政部門開展政府采購合同資金支付情況專項清理工作，嚴(yán)格落實政府采購預(yù)算管理要求，確保財政規(guī)范有序進行，保護供應(yīng)商合法權(quán)益。

另一方面，堅持壓力傳導(dǎo)，持續(xù)開展專項清理整治。河南省財政廳印發(fā)相關(guān)文件，開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)專項清理工作，維護政府采購市場秩序。根據(jù)上級相關(guān)部門要求，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。針對世行營商環(huán)境成熟度評估企業(yè)調(diào)查涉及的“能否如期獲得政府采購付款”事項，切實加強政府采購預(yù)算管理，堅持“無預(yù)算不采購”，通過電子化政府采購系統(tǒng)建立預(yù)警機制，并督促市縣財政部門及時按政府采購合同約定支付款項。

此外，河南省財政廳以“放管服”改革為抓手，圍繞采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等關(guān)鍵利益相關(guān)方完善制度體系、規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)、壓實責(zé)任鏈條、兜牢風(fēng)險底線，打出了一組加強政采監(jiān)管的“組合拳”。除壓實采購人主體責(zé)任，督促健全預(yù)算單位內(nèi)控制度外，近年來，河南省財政廳陸續(xù)出臺了政府采購代理機構(gòu)和評審專家管理實施辦法，切實規(guī)范采購代理機構(gòu)、評審專家行為。同時，與河南省公共資源交易中心保持聯(lián)動，從強化技術(shù)手段、監(jiān)管查處等方面，加強防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)，促進供應(yīng)商誠信建設(shè)，更好地發(fā)揮政府采購調(diào)控作用，助力服務(wù)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境建設(shè)。

在趙慶業(yè)看來，優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。全省各級財政部門只有持續(xù)深化改革、促進制度創(chuàng)新，將營商環(huán)境優(yōu)化落實到政府采購日常工作的方方面面，才能用良好的政府采購營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

發(fā)揮政采政策功能

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，河南省在政府采購工作中堅持“放權(quán)、嚴(yán)管、服務(wù)”這條主線，著力強化支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政府采購政策功能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力和有效支撐。

“中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會好。政府采購是財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容，也是中小企業(yè)政策支持的重要方面，河南省財政廳去年打好助企紓困‘組合拳’，深入落實‘萬人助萬企’，梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財政政策?！壁w慶業(yè)表示，河南加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高預(yù)留中小企業(yè)份額，將政府采購工程預(yù)留中小企業(yè)份額由30%提升至40%的政策階段性延長到2025年底。2023年度全省政府采購合同融資金額65.71億元，惠及全省中小企業(yè)1643家，累計為6620家中小企業(yè)通過政府采購合同融資209.54億元。

在推進綠色采購助力“雙碳”經(jīng)濟方面，河南省有序推動政府采購支持綠色建材試點工作，加大綠色采購政策落實力度，嚴(yán)格落實采購人主體責(zé)任，督促指導(dǎo)預(yù)算單位落實節(jié)能環(huán)保強制采購和優(yōu)先采購、商品和快遞包裝需求標(biāo)準(zhǔn)等綠色采購政策，以綠色采購賦能“雙碳”經(jīng)濟提質(zhì)增效。

在運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興方面，河南切實做好預(yù)留份額填報、支持工會組織開展采購、組織國有企業(yè)采購、加快供應(yīng)商推薦入駐等工作，將各地、各單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況納入省消費幫扶工作成效評價、財政管理績效考核。2023年全省各級預(yù)算單位共通過“832平臺”填報食堂食材采購預(yù)留份額1.26億元，完成交易額2.2億元，累計入駐供應(yīng)商約1500家，累計成交額8億元。

聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型

賦能采購效能提升

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”已連續(xù)幾年寫進政府工作報告。今年政府工作報告在部署新一年工作任務(wù)時，第一條就提出，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”對此，趙慶業(yè)認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展。

“隨著數(shù)字政府采購的蓬勃發(fā)展，推動政府采購方式和模式不斷優(yōu)化，采購流程和審批手續(xù)極大簡化，采購信息公開度和透明度顯著提高，政府采購競爭更加公平，營商環(huán)境更加優(yōu)化?！壁w慶業(yè)說，多年來，河南省財政廳積極推進數(shù)字政府采購建設(shè)，以“數(shù)字化”平臺提升采購效率，以“數(shù)字化”規(guī)則助推政策落實，以“數(shù)字化”流程打造智慧監(jiān)管。

在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”方面，河南省財政廳按照預(yù)算管理一體化要求，積極推動實現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的對接，以預(yù)算管理為抓手實現(xiàn)“部門預(yù)算—政府采購—國庫集中支付”業(yè)務(wù)協(xié)同。按照《政府采購項目互聯(lián)互通優(yōu)化方案》，推動各市縣電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，統(tǒng)一規(guī)范采購管理流程和采購交易規(guī)則，逐步實現(xiàn)政府采購項目采購評審、合同簽訂、履約驗收、信用評價、資金支付全鏈條電子化，實現(xiàn)操作留痕可追溯、過程透明全公開，為推動政府采購項目信息互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。積極建設(shè)全省統(tǒng)一政府采購網(wǎng)上商城平臺，通過“信用+承諾”方式，重構(gòu)重建網(wǎng)上商城，建立便利小微企業(yè)的參與渠道，優(yōu)化交易機制，擴大競爭范圍。實現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)與信用平臺信息共享，規(guī)范市場主體信息、實施聯(lián)合懲戒，深入推進社會信用體系建設(shè)，提升政府采購監(jiān)管水平。新版網(wǎng)上商城自2023年1月在全省正式上線后，截至去年12月31日，已入駐經(jīng)銷商1.3萬家，上架商品18萬余件，交易額20.3億元。

闊步新征程，展現(xiàn)新作為。今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年?！罢驹谛碌钠瘘c上，河南省各級財政部門將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，加快構(gòu)建具有河南特色、與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政治理體系，按照‘政治堅定、依法規(guī)范、科學(xué)專業(yè)、民主協(xié)商、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、廉潔高效’的工作要求，繼續(xù)朝著‘財政系統(tǒng)有地位、發(fā)展大局有貢獻、財政事業(yè)持續(xù)發(fā)展有后勁’的目標(biāo)不斷邁進，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐新局面貢獻政采力量。”趙慶業(yè)表示。

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