加大政府采購(gòu)政策支持 助力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

加大政府采購(gòu)政策支持 助力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

——訪全國(guó)人大代表，甘肅省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)呂林邦

■ 本報(bào)記者 樂佳超

今年的政府工作報(bào)告指出，要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

“近年來(lái)，甘肅省財(cái)政廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入開展甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，想企業(yè)所盼、急企業(yè)所難，不斷創(chuàng)新舉措優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)，越來(lái)越多的企業(yè)愿意到甘肅投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！比珖?guó)人大代表，甘肅省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)呂林邦在全國(guó)兩會(huì)期間接受采訪時(shí)介紹，甘肅省財(cái)政廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)數(shù)字賦能，不斷推進(jìn)深化政府采購(gòu)制度改革，加大政府采購(gòu)支持，助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的“廣袤沃土”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

呂林邦告訴記者，近年來(lái)，甘肅省財(cái)政廳圍繞加大財(cái)稅政策支持、強(qiáng)化政府采購(gòu)管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)、加強(qiáng)公平公正監(jiān)管等五方面，提出務(wù)實(shí)管用的針對(duì)性具體措施，以財(cái)政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)大提升促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化。在政府采購(gòu)管理方面，積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開，通過明確預(yù)算單位采購(gòu)意向公開的范圍和內(nèi)容、公開依據(jù)和時(shí)間要求、公開的渠道和方式等，督導(dǎo)預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)意向公開工作要求。2023年，全省各級(jí)預(yù)算單位面向社會(huì)公開政府采購(gòu)意向16761條，有效幫助潛在供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。

為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，從2020年起，甘肅省財(cái)政廳組織開展了為期3年的專項(xiàng)行動(dòng)，建立了部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法查處濫用行政權(quán)力限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各類問題235個(gè)，依法取締違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商庫(kù)32個(gè)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，企業(yè)因投標(biāo)導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。”呂林邦介紹，針對(duì)該問題，甘肅已在全省范圍內(nèi)全面取消了政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，助力參與政府采購(gòu)的企業(yè)“輕裝上陣”。同時(shí)，全力推進(jìn)政府采購(gòu)電子化開評(píng)標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年累計(jì)為交易主體節(jié)約標(biāo)書制作印刷費(fèi)、交通食宿費(fèi)等直接交易成本達(dá)2.5億元。

形成政策合力 釋放政策效能

政府工作報(bào)告提出“要圍繞發(fā)展大局，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。政府采購(gòu)作為財(cái)政支出管理的“三駕馬車”之一，要積極與各類政策協(xié)同發(fā)力，更好地釋放政策效能。呂林邦介紹，甘肅省財(cái)政廳持續(xù)加大預(yù)算單位落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，確保中小企業(yè)市場(chǎng)份額，甘肅省政府采購(gòu)市場(chǎng)連續(xù)多年授予中小企業(yè)合同占比超過90%。

在政府采購(gòu)政策與支持鄉(xiāng)村振興政策的協(xié)同方面，甘肅省財(cái)政廳緊盯鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持把政府采購(gòu)政策融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，通過政府實(shí)體采購(gòu)幫助拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，有力支持了地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在政府采購(gòu)政策與金融政策的協(xié)同方面，甘肅省財(cái)政廳搭建了政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，銜接多家金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資打開綠色通道，實(shí)現(xiàn)免實(shí)物抵押貸款。平臺(tái)搭建以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)提供貸款402筆、5.85億元，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力，支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！柏?cái)政部門將持續(xù)當(dāng)好政府采購(gòu)合同融資的‘服務(wù)員’，主動(dòng)調(diào)研供應(yīng)商合同融資難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)合同融資業(yè)務(wù)減流程、提效率、降成本、擴(kuò)規(guī)模，努力讓融資平臺(tái)發(fā)揮更大作用?！眳瘟职钫f。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為 貢獻(xiàn)財(cái)政力量

呂林邦指出，政府采購(gòu)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，下一步，甘肅省財(cái)政廳將錨定重點(diǎn)，圍繞公平、高效、智慧等方面，推動(dòng)政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。

一要規(guī)范政府采購(gòu)秩序，著力打造“公平采購(gòu)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)決策部署，持續(xù)清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，及時(shí)處置市場(chǎng)主體的合理訴求，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)公平公正交易。

二要強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，著力打造“高效采購(gòu)”。聚焦采購(gòu)計(jì)劃備案管理、投訴處理、財(cái)政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的規(guī)范化和專業(yè)化，確保政府采購(gòu)操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)緊密銜接，繼續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策帶動(dòng)作用。

三要推動(dòng)全流程數(shù)字化，著力打造“智慧采購(gòu)”。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化采購(gòu)，打造遠(yuǎn)程開標(biāo)、異地評(píng)審、電子監(jiān)管、線上融資等一系列政府采購(gòu)數(shù)字化新模式，不斷增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

“當(dāng)前，甘肅省資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，發(fā)展機(jī)遇難得。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甘肅的營(yíng)商環(huán)境仍有差距，必須看清大勢(shì)，緊緊依靠招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大?！眳瘟职畋硎?，甘肅省財(cái)政部門將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，挺起責(zé)任之肩，為全力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。