四個(gè)“一體”理順國(guó)家公園管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系

全國(guó)政協(xié)委員韓文林建議：

四個(gè)“一體”理順國(guó)家公園管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系

■ 本報(bào)記者 吳敏

全國(guó)政協(xié)委員、青海省粒?？瞪鷳B(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)韓文林今年帶來(lái)了兩份有關(guān)國(guó)家公園的提案。一份是《關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)家公園管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系的提案》，另一份是《關(guān)于將中華民族共同體意識(shí)融入到高質(zhì)量推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)中的提案》。

韓文林在《關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)家公園管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系的提案》中提到，他在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)過(guò)程中存在以下困難和問(wèn)題，比如：在國(guó)家公園管理局與州縣地方政府管理體制上，還存在職責(zé)交叉的問(wèn)題；在政策法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，還存在相關(guān)部門(mén)管理與監(jiān)督之間權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題；在園區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策中仍存在落實(shí)困難、影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的問(wèn)題（特別是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)緩慢且難），以及國(guó)家公園管護(hù)員隊(duì)伍管理機(jī)制不健全、不規(guī)范等問(wèn)題。

為此，韓文林建議：統(tǒng)籌體制機(jī)制一體設(shè)置。建立健全橫向到邊、縱向到底的國(guó)家公園管理職能設(shè)置，既賦予省級(jí)國(guó)家公園管理局代表國(guó)家的監(jiān)督管理及指導(dǎo)職權(quán)，又明確地方政府自覺(jué)接受監(jiān)管指導(dǎo)的工作責(zé)任，劃清職責(zé)范圍，做到各司其職。

統(tǒng)籌政策法規(guī)一體推進(jìn)。在積極推動(dòng)落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策、確保民生福祉改善、促進(jìn)該地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，呼吁立法部門(mén)制定出臺(tái)涵蓋立法目標(biāo)、基本原則、保護(hù)主體界定、一般性制度等內(nèi)容的綜合性國(guó)家公園法，全面確定中央、地方、相關(guān)部門(mén)的責(zé)權(quán)利。

統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)品一體培育。實(shí)行生態(tài)產(chǎn)品國(guó)家保護(hù)和培育計(jì)劃，建立健全國(guó)家公園全生態(tài)產(chǎn)品及原種名錄，納入國(guó)家公園體制監(jiān)管法規(guī)體系、科研部門(mén)種質(zhì)培育發(fā)展體系和國(guó)家轉(zhuǎn)移支付財(cái)政支持體系，加快高原有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，更好造福當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟?/p>

統(tǒng)籌管護(hù)力量一體整合。統(tǒng)一整合各種各級(jí)管護(hù)力量，構(gòu)建國(guó)家公園管理局統(tǒng)一聘用與草原承包戶生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的管護(hù)員隊(duì)伍體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍的規(guī)范管理。

韓文林還特別關(guān)注黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。他在《關(guān)于將中華民族共同體意識(shí)融入到高質(zhì)量推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)中的提案》中建議：在高質(zhì)量推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)過(guò)程中，將“大禹導(dǎo)河積石”、格薩爾王傳說(shuō)、黃河邊唯一一座紅軍清真寺等歷史文化、民族傳說(shuō)、紅色文化串聯(lián)在一起，形成蔚為大觀的黃河文化群像，增強(qiáng)黃河流域各族群眾對(duì)中華文化的血脈認(rèn)同等。

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