莫讓注冊資金門檻傷人傷己

【電梯采購操作要點(diǎn)解析專題】

莫讓注冊資金門檻傷人傷己

達(dá)不到要求的企業(yè)一律拒之門外有失公正，可將注冊資金的要求體現(xiàn)在評分項(xiàng)中。

本報(bào)記者 樂佳超

作為限定投標(biāo)供應(yīng)商資格的重要手段之一，設(shè)置注冊資金門檻已經(jīng)成為很多電梯項(xiàng)目招標(biāo)文件中不可缺少的一條。但這種方式就像一柄“雙刃劍”，用好了可以使采購人更有針對性地選到合適的產(chǎn)品，提高采購效率；而用不好，則會(huì)給采購項(xiàng)目帶來不小的麻煩。

門檻設(shè)定直接有效

注冊資金是企業(yè)實(shí)際擁有資產(chǎn)的總和，代表企業(yè)初期投入的資本，很大程度上可以反映企業(yè)的資金實(shí)力，證明公司至少能承擔(dān)等同于注冊資金的風(fēng)險(xiǎn)。在電梯項(xiàng)目的招標(biāo)文件中限定供應(yīng)商或廠商的注冊資金門檻，這并不鮮見。

“采購人根據(jù)自身的需求，對投標(biāo)人的注冊資金做出要求，我認(rèn)為這是合理的。”一位電梯項(xiàng)目評標(biāo)專家向記者表示，有些項(xiàng)目需要采購技術(shù)和質(zhì)量要求都非常高的電梯，通過要求廠商需有較高的注冊資金，這不失為一種直接有效的辦法。畢竟注冊資金較大、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，一般來說在技術(shù)上的投入也會(huì)更多，產(chǎn)品的質(zhì)量等方面也相對更有保障。

另一方面，一些采購量較大、工期較緊的項(xiàng)目，如保障房小區(qū)電梯采購等，雖然對產(chǎn)品技術(shù)等條件要求并不是很高，往往只需中低檔電梯就可滿足需求，但是一般企業(yè)根本無法在較短的時(shí)間完成如此多數(shù)量電梯的生產(chǎn)，也沒有相應(yīng)的大規(guī)模安裝的能力。所以通過提高注冊資金要求的辦法，也可以排除一些生產(chǎn)安裝能力不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

傾向性要求的“幫兇”

雖然在招標(biāo)文件中對注冊資金的限定有其合理性，但在具體的使用中，由于《政府采購法》對投標(biāo)供應(yīng)商注冊資金沒有明確要求與規(guī)定，具體要求注冊資金的多少基本都由采購人說了算，因此這種方式也時(shí)常會(huì)成為滿足采購人傾向性要求的“幫兇”。

以某單位電梯采購項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目僅僅采購2臺(tái)乘客電梯，預(yù)算也只有56萬元，如此小的項(xiàng)目招標(biāo)公告中卻明確要求生產(chǎn)廠商注冊資金必須大于或等于人民幣2億元。更令人奇怪的是，公告中并未提及生產(chǎn)企業(yè)需具有何種特種設(shè)備制造許可證的等級(jí)。

“國內(nèi)注冊資金達(dá)到1.5億元的電梯企業(yè)并不多，更不用說達(dá)到2億元的電梯企業(yè)了。項(xiàng)目預(yù)算不大，肯定對電梯技術(shù)的要求也不會(huì)很高，又僅采購2臺(tái)，那么，這種注冊資金的要求并不合理。如果是對產(chǎn)品質(zhì)量有極高的要求，那也應(yīng)該規(guī)定生產(chǎn)廠商需具有特種設(shè)備制造許可證（電梯）A級(jí)資質(zhì)。這顯然有限定品牌的嫌疑。”一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一些要求不高的項(xiàng)目卻設(shè)定較高的注冊資金門檻這并不公平。而且注冊資金門檻過高，滿足招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商自然就少，加之一些大的廠家看不上小項(xiàng)目，不會(huì)來投標(biāo)，那些小電梯企業(yè)想投標(biāo)卻又不夠資格，所以很可能會(huì)造成參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家，項(xiàng)目往往只能作為廢標(biāo)處理。

合理設(shè)置各方有利

“不要盲目的迷信高額注冊資金的廠家，注冊資金也可能有假。據(jù)我所知就有一家電梯企業(yè)，注冊資金達(dá)到2億元，但生產(chǎn)的電梯質(zhì)量卻很差，完全不相符合。”福建省評標(biāo)專家林宏源建議，如果確實(shí)對采購的電梯品質(zhì)等有較高要求，那么對企業(yè)注冊資金的要求可以適當(dāng)提高，但一刀切式的把達(dá)不到要求的企業(yè)都拒之門外也有失公正。因此可以將注冊資金的要求體現(xiàn)在評分項(xiàng)目中，例如注冊資金達(dá)到1億元的加1分，1.5億元的加2分……一般有3分的加分值，再加上對技術(shù)、資質(zhì)等方面的要求，也足可以保證中標(biāo)企業(yè)的實(shí)力。

此外，除了注冊資金，也可以將投標(biāo)人的業(yè)績作為加分項(xiàng)目，這樣既不會(huì)有過高的門檻，也能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的實(shí)力。例如，可以將企業(yè)銷售安裝的電梯總數(shù)量作為加分項(xiàng)，也可以按照自身項(xiàng)目的規(guī)模要求投標(biāo)人必須有完成過此類規(guī)模項(xiàng)目的業(yè)績，而完成項(xiàng)目的數(shù)量也可以作為加分項(xiàng)。此外，還可以對投標(biāo)人在當(dāng)?shù)氐哪赇N售量進(jìn)行評分，要求投標(biāo)人提供經(jīng)過稅務(wù)審計(jì)的企業(yè)銷售收入證明等。

“一般電梯采購項(xiàng)目，要求投標(biāo)電梯制造商注冊資金為1億元就已足夠，在目前的電梯行業(yè)中，注冊資金達(dá)到1億元的企業(yè)，無論是企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平等方面都達(dá)到一定的高度，完全可以滿足采購人需求。”某政府采購中心電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也表示，設(shè)置一個(gè)較為合理的門檻，既滿足采購人需求，也會(huì)在很大程度上降低項(xiàng)目因投標(biāo)人不足而廢標(biāo)的幾率，還不會(huì)讓很多企業(yè)因懷疑采購人有品牌傾向而提出質(zhì)疑，從而節(jié)約采購各方的時(shí)間和成本。