?指導(dǎo)性案例26號(hào)——M研究院空調(diào)及電力改造項(xiàng)目投訴案

【獨(dú)家發(fā)布·政府采購(gòu)行政裁決指導(dǎo)性案例】

指導(dǎo)性案例26號(hào)

M研究院空調(diào)及電力改造項(xiàng)目投訴案

關(guān)鍵詞

合法權(quán)益受損/質(zhì)疑投訴主體資格/濫用質(zhì)疑投訴權(quán)利

案例要點(diǎn)

供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴自身響應(yīng)文件不滿足采購(gòu)文件要求的，屬于濫用質(zhì)疑投訴權(quán)利，不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定的“采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害”的情形，不具備質(zhì)疑投訴主體資格。

相關(guān)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第一條、第三條、第五十二條、第五十五條

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條、第二十九條

基本案情

采購(gòu)人M研究院委托代理機(jī)構(gòu)G公司就“M研究院空調(diào)及電力改造項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2018年6月29日，代理機(jī)構(gòu)G公司發(fā)布招標(biāo)公告，后組織了開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。8月13日，代理機(jī)構(gòu)G公司發(fā)布中標(biāo)公告，供應(yīng)商A公司為中標(biāo)供應(yīng)商。8月14日，供應(yīng)商B公司提出質(zhì)疑。8月20日，代理機(jī)構(gòu)G公司答復(fù)質(zhì)疑。

8月30日，供應(yīng)商B公司向財(cái)政部提起投訴。投訴事項(xiàng)為：本項(xiàng)目招標(biāo)文件“投標(biāo)產(chǎn)品的資質(zhì)要求”規(guī)定，所投產(chǎn)品必須具有《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)許可證應(yīng)能覆蓋全容量段制冷量25kW~300kW，并提供相應(yīng)生產(chǎn)許可證容量段證明文件。供應(yīng)商B公司投標(biāo)文件中提供的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》中直膨機(jī)的全容量段制冷量為25kW~160kW，全新風(fēng)處理機(jī)的全容量段制冷量為24.5kW~204kW，無(wú)法滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，不應(yīng)通過(guò)符合性審查。本項(xiàng)目通過(guò)符合性審查的供應(yīng)商不足3家，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)。

財(cái)政部依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)材料。

采購(gòu)人M研究院稱：已暫停本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

代理機(jī)構(gòu)G公司稱：供應(yīng)商B公司提起的質(zhì)疑事項(xiàng)不屬于《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條規(guī)定的“中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害”的情形，不符合提出質(zhì)疑的前提條件。

處理理由

關(guān)于投訴事項(xiàng)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件并如實(shí)應(yīng)答，在自己投標(biāo)失誤后又以此為由尋求對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果的改變，屬于濫用質(zhì)疑和投訴權(quán)利損害政府采購(gòu)秩序，影響政府采購(gòu)效率的行為，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的基本原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以提出質(zhì)疑和提起投訴。本案中，供應(yīng)商B公司主張自己不應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合性審查，該事項(xiàng)并不涉及對(duì)供應(yīng)商B公司自己權(quán)利的損害。因此，供應(yīng)商B公司不具備針對(duì)該事項(xiàng)提出質(zhì)疑和提起投訴的資格。

處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條、第二十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，駁回投訴。

相關(guān)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未就處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

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