聊城創(chuàng)新監(jiān)管體系優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

聊城創(chuàng)新監(jiān)管體系優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 今年以來(lái)，山東省聊城市財(cái)政局不斷創(chuàng)新綜合監(jiān)管體系，通過(guò)完善制度建設(shè)、推進(jìn)信息公開、規(guī)范投訴處理等措施，進(jìn)一步打造公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、便捷高效的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

在完善制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)方面，聊城市財(cái)政局不斷推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化監(jiān)管，通過(guò)對(duì)采購(gòu)交易系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，優(yōu)化交易智慧預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等涉嫌違法違規(guī)行為的智能篩查和預(yù)警，完善“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，該局全面梳理政府采購(gòu)法律法規(guī)要求，形成21條采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)影響性條款和3條采購(gòu)文件政策功能落實(shí)情況條款。由采購(gòu)人在采購(gòu)文件發(fā)布前對(duì)政府采購(gòu)文件實(shí)施審查，并形成《政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)和政策功能審查表》，經(jīng)審核確認(rèn)后隨采購(gòu)文件發(fā)布并存檔。建立政府采購(gòu)事項(xiàng)報(bào)告制度，覆蓋重新評(píng)審、廢標(biāo)、政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人違法違規(guī)行為等18類事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人的行為。

在推進(jìn)信息公開，實(shí)現(xiàn)公開透明方面，聊城市財(cái)政局督促指導(dǎo)預(yù)算單位建立健全信息發(fā)布內(nèi)部控制機(jī)制。全面梳理政府采購(gòu)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將政府采購(gòu)信息公開中多發(fā)、易發(fā)的不規(guī)范不準(zhǔn)確等問(wèn)題，列為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板。遵循“以公開為原則、不公開為例外”的要求，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)實(shí)施情況、監(jiān)管處罰信息和預(yù)算單位的政府采購(gòu)預(yù)決算情況，以及面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況等依法依規(guī)及時(shí)公開。健全政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目信息、預(yù)算金額、采購(gòu)文件等全過(guò)程信息的及時(shí)、全面、完整公開。今年全市累計(jì)已公開政府采購(gòu)信息3.9萬(wàn)多條。將信息公開情況作為對(duì)預(yù)算單位和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的信息公開違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)分析等手段推進(jìn)政府采購(gòu)信息的日常監(jiān)管。建立問(wèn)題跟蹤機(jī)制，督促指導(dǎo)信息發(fā)布主體及時(shí)分析問(wèn)題，制定措施，確保信息發(fā)布及時(shí)、規(guī)范、高效。

在規(guī)范行政裁決，保障合法權(quán)益方面，聊城市財(cái)政局主動(dòng)公開政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴熱線。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一站式”糾紛服務(wù)平臺(tái)，開啟質(zhì)疑投訴線上、線下“雙通道”模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上質(zhì)疑投訴、案件受理、審查、質(zhì)證、裁決、公示及歸檔，為供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)提供了便利條件。同時(shí)，建立采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)約談機(jī)制，收到政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴后，第一時(shí)間向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)發(fā)送協(xié)助調(diào)查及約談函，講解政府采購(gòu)法律法規(guī)及質(zhì)疑答復(fù)的法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，告知質(zhì)疑、投訴相關(guān)法律責(zé)任及主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。組建全市專業(yè)化投訴處理隊(duì)伍，形成市縣兩級(jí)執(zhí)法合力，降低財(cái)政監(jiān)管的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，推行投訴案件繁簡(jiǎn)分類，實(shí)行簡(jiǎn)案快辦，繁案精辦，面對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議較小的案件，依法快速辦理；面對(duì)情況復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)的案件，引入專家評(píng)審、第三方鑒定等方式，全面提升案件辦理質(zhì)效。建立投訴調(diào)解機(jī)制，實(shí)行“先傾聽、后調(diào)解、再裁決”模式，在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)約談、建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式，推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛，提升行政裁決柔性執(zhí)法水平。

（周忠清）

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