南昌用“營商”換“贏商” 讓政采更“出彩”

新聞第一站

南昌用“營商”換“贏商” 讓政采更“出彩”

■ 葛凱莉 艾菲

近年來，江西省南昌市財政局圍繞實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，創(chuàng)新政府采購管理體系，優(yōu)化政府采購服務(wù)模式，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，打造政府采購營商環(huán)境新高地。

依托線上平臺

探索政府采購新模式

良好的營商環(huán)境是吸引市場主體和資源要素集聚的關(guān)鍵。南昌市近年來以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為切入點，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進政府采購全流程電子化；以服務(wù)為重心，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境；以監(jiān)管為抓手，保障政府采購規(guī)范高效運行，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)+服務(wù)+監(jiān)管”為核心的“陽光政采”格局。

今年南昌市政府采購項目電子化率已達100%，累計幫助3萬多家投標供應(yīng)商降低了交易成本，實現(xiàn)了政府采購全流程電子化“全覆蓋”和供應(yīng)商“零跑腿”。此外，南昌市積極優(yōu)化政府采購交易制度，推廣運用電子保函，也進一步降低了供應(yīng)商的交易成本。據(jù)統(tǒng)計，2024年1月—11月，全市累計為參加政府采購的供應(yīng)商開具電子保函1205筆，開函金額達2283.4萬元。

優(yōu)化服務(wù)模式

打造營商環(huán)境新名片

在南昌市財政局近期舉辦的“2024年南昌市營商環(huán)境政策宣傳活動日”活動現(xiàn)場，各金融機構(gòu)紛紛向供應(yīng)商代表們推廣起政府采購合同線上融資（“政采貸”）產(chǎn)品。

自2022年9月以來，南昌市大力推廣“政采貸”，積極為采購供應(yīng)商提供一站式免抵押融資服務(wù)，申請供應(yīng)商可享受融資貸款優(yōu)惠利率。今年，南昌市政府采購項目通過電子賣場的合作銀行已發(fā)放“政采貸”貸款金額約5100萬元，惠及供應(yīng)商27家。

南昌市以“優(yōu)化法治營商環(huán)境”為主題，今年先后兩次開展優(yōu)化政采營商環(huán)境企業(yè)交流活動，著力暢通市場主體意向表達“綠色通道”，并邀請法律服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)積極參與，有效打通政企服務(wù)“最后一公里”?；顒右詥柧碚{(diào)查、知識競答、“政采貸”政策宣傳以及法律風(fēng)險防范知識講解等多種形式開展，引導(dǎo)政府采購市場主體增強法治意識，為市場主體出實招。

此外，南昌市還以開展政府采購相關(guān)法律法規(guī)政策和實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)為出發(fā)點，采取“大課+小課”的方式，推進政府采購培訓(xùn)工作的常態(tài)化與長效化。針對全市各級采購單位政府采購相關(guān)負責(zé)人及專管員，開展“全面覆蓋式”培訓(xùn)4次約1000人次。同時，針對公安、文廣新旅、城管等部門，開展“量身定制式”培訓(xùn)4次約300人次，將政策服務(wù)“送上門”。

夯實制度基礎(chǔ)

激發(fā)采購監(jiān)管新效能

據(jù)南昌市財政局政府采購監(jiān)管科科長邱嵐介紹，針對理解存在偏差、雙方爭議不大等有調(diào)解空間的政府采購糾紛，南昌市建立了先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的模式，并結(jié)合日常工作中的政府采購糾紛處理工作經(jīng)驗，于2024年11月出臺了《政府采購糾紛調(diào)解機制（試行）》，將監(jiān)管后綴于調(diào)解服務(wù)之中，有效提高投訴糾紛處理效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

南昌市聚焦包容審慎執(zhí)法，印發(fā)《南昌市財政局涉企行政執(zhí)法從輕處罰、減輕處罰、免于處罰事項清單》，將監(jiān)管內(nèi)嵌于執(zhí)法過程之中，讓執(zhí)法更有溫度。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、口頭教育、書面承諾等舉措，積極引導(dǎo)市場主體等行政相關(guān)人員要自覺遵法、學(xué)法、守法、用法，實現(xiàn)行政效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，全面提升政府采購監(jiān)管效能。

對于采購活動的主體，南昌市聚焦落實采購人主體責(zé)任，印發(fā)《2024年落實采購人主體責(zé)任優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境舉措的通知》，持續(xù)推進采購人落實主體責(zé)任，并在全省率先出臺《關(guān)于進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府采購采購人主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，強化采購主體責(zé)任，加強源頭發(fā)力，夯實制度基礎(chǔ)，著力打造強法治、穩(wěn)預(yù)期、促公平的政府采購營商環(huán)境。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任