積極融入國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)

積極融入國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)

——訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛(ài)華

■ 本報(bào)記者 張舒慧

作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，國(guó)際公共采購(gòu)的重要性不言而喻。那么從專(zhuān)家學(xué)者的角度，如何看待國(guó)際公共采購(gòu)的一系列話題。記者采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛(ài)華。

記者：中國(guó)企業(yè)如何能更好地開(kāi)拓國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)？

姜愛(ài)華：其一，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。持續(xù)提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格遵循國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的質(zhì)量管控體系，確保產(chǎn)品性能可靠、品質(zhì)穩(wěn)定。同時(shí)，熟悉并嚴(yán)格遵守國(guó)際公共采購(gòu)的各類(lèi)規(guī)則與要求，積極準(zhǔn)備并提供如合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等文件，確保采購(gòu)流程順利推進(jìn)。

其二，要加強(qiáng)信息收集與市場(chǎng)調(diào)研工作。企業(yè)一方面可密切關(guān)注國(guó)際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)以及各國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站等權(quán)威官方渠道發(fā)布的招標(biāo)資訊；另一方面可充分利用專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)信息平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)等資源，確保能及時(shí)捕捉到最新的采購(gòu)動(dòng)態(tài)與項(xiàng)目需求。同時(shí)，深入開(kāi)展全面的市場(chǎng)調(diào)研工作，了解不同國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)需求特點(diǎn)、政策法規(guī)細(xì)則、文化習(xí)俗差異以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況等多方面信息，從而制定科學(xué)合理且針對(duì)性強(qiáng)的投標(biāo)策略。

其三，廣泛開(kāi)展商業(yè)合作。企業(yè)一方面可積極與國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)合作，通過(guò)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，共同參與大型國(guó)際公共采購(gòu)項(xiàng)目；另一方面可與其他國(guó)際企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，借助其豐富的國(guó)際采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)與成熟的管理模式，快速提升自身實(shí)力，加速拓展海外市場(chǎng)版圖。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等建立緊密合作關(guān)系，企業(yè)能夠在參與國(guó)際公共采購(gòu)的過(guò)程中得到專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與精細(xì)化服務(wù)，從而降低企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

其四，重視品牌建設(shè)與推廣。品牌建設(shè)與推廣在國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)拓中占據(jù)重要地位。企業(yè)可積極踐行社會(huì)責(zé)任，踴躍參與各類(lèi)公益活動(dòng)，展現(xiàn)良好的企業(yè)擔(dān)當(dāng)，以此贏得社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可與贊譽(yù)，塑造良好的品牌形象。同時(shí)，要大力加強(qiáng)品牌推廣力度，充分利用國(guó)際展會(huì)這一重要平臺(tái)，展示企業(yè)的雄厚實(shí)力與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，向全球客戶(hù)推介企業(yè)品牌與產(chǎn)品。

其五，加強(qiáng)政府支持與政策引導(dǎo)。政府可通過(guò)出口退稅、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等措施，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際組織的深度合作與廣泛交流，積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接互認(rèn)。此外，持續(xù)搭建多元化的交流平臺(tái)，定期舉辦各類(lèi)國(guó)際公共采購(gòu)論壇、研討會(huì)、對(duì)接會(huì)等，為企業(yè)與國(guó)際采購(gòu)方提供面對(duì)面交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)。

問(wèn)題：我國(guó)如何進(jìn)一步做好公共采購(gòu)市場(chǎng)共享的頂層設(shè)計(jì)？

姜愛(ài)華：一是完善法律法規(guī)與政策體系。持續(xù)完善《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，明確公共采購(gòu)市場(chǎng)共享的基本原則、適用范圍、參與主體的權(quán)利與義務(wù)等，為市場(chǎng)共享提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。出臺(tái)相關(guān)的政策文件，加強(qiáng)對(duì)公共采購(gòu)市場(chǎng)共享的引導(dǎo)和支持。如制定鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際公共采購(gòu)的優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等，降低企業(yè)參與成本，提高其積極性。

二是建立統(tǒng)一的公共采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)則。制定統(tǒng)一的公共采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，消除因地區(qū)、部門(mén)之間標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體在全國(guó)范圍內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范采購(gòu)程序，明確公共采購(gòu)的統(tǒng)一流程，確保采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。

三是加強(qiáng)信息共享與平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化和拓展中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)功能，整合國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等各方采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目集中發(fā)布、供應(yīng)商信息共享、采購(gòu)結(jié)果公示等功能，降低供應(yīng)商信息不對(duì)稱(chēng)的成本。加強(qiáng)不同地區(qū)、不同部門(mén)之間的采購(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如，通過(guò)建立數(shù)據(jù)接口等方式，促使采購(gòu)信息在不同平臺(tái)之間自由流動(dòng)，提高采購(gòu)決策的科學(xué)性。

四是推動(dòng)國(guó)際合作與規(guī)則對(duì)接。深入研究國(guó)際公共采購(gòu)的先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，推動(dòng)國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則的對(duì)接。積極推進(jìn)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》的進(jìn)程，擴(kuò)大政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放程度，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的政府采購(gòu)雙邊或多邊合作，簽訂相關(guān)的合作協(xié)議，促進(jìn)公共采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展。

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