希望與中國供應(yīng)商建立長期合作機制

【共謀機遇 共享成果】

希望與中國供應(yīng)商建立長期合作機制

——訪紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會全球戰(zhàn)略采購高級官員張智穎

■ 本報記者 張舒慧

紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會（The International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies，以下簡稱IFRC）是公認的全球人道物流服務(wù)與供應(yīng)鏈的提供商之一，不僅為國際紅十字與紅新月運動的成員國紅會提供服務(wù)，而且也為世界各地的人道組織和政府提供采購及物流服務(wù)。

“IFRC在中國的采購行動當中尤其是在我的日常工作過程中，遇到的第一個問題就是幾乎所有的供應(yīng)商甚至其他的一些人道組織，都對IFRC完全不了解?！奔t十字會與紅新月會國際聯(lián)合會全球戰(zhàn)略采購高級官員張智穎告訴記者，其中一部分原因是IFRC很少在某一個國家或者某一個地區(qū)單獨開展人道行動。

IFRC的行動宗旨之一是支持世界上所有的國家紅會開展他們在當?shù)氐母黜椚说佬袆?。比如，在東亞地區(qū)，IFRC就與東亞地區(qū)所轄的中國、日本、韓國以及蒙古紅會合作，參與并配合這些國家紅會開展社區(qū)服務(wù)、抗災(zāi)減災(zāi)等行動。截至目前，IFRC在全球范圍內(nèi)共有191個成員國紅會，1600多萬名志愿者。

“IFRC整體戰(zhàn)略是希望能夠和本地的國家紅會和本地最需要幫助的人產(chǎn)生接觸，通過推動本地行動來實現(xiàn)全球影響。因此，IFRC設(shè)在各個不同地區(qū)的區(qū)域辦公室以及國家級辦公室都會承擔采購職能?！睆堉欠f表示，從IFRC的全球人道服務(wù)及供應(yīng)鏈管理看國際采購趨勢，或有些許借鑒。

IFRC的“大家庭”

“只有在了解IFRC‘大家庭’的基礎(chǔ)上，才有可能深入理解IFRC的全球人道服務(wù)及供應(yīng)鏈管理?！睆堉欠f認為。

據(jù)介紹，IFRC是各國紅十字會或紅新月會（以下簡稱各國紅會）組成的聯(lián)合組織。IFRC、紅十字國際委員會以及世界各國的國家紅會，共同構(gòu)成了國際紅十字與紅新月運動的三大組成部分。

“可能有一些人會好奇，為什么我們名字叫紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會。這是因為在伊斯蘭國家，紅十字是一個具有宗教意味的標志。因此，在這些國家，他們紅會的名稱都是某某國紅新月會。為了涵蓋世界上絕大多數(shù)的國家紅會，我們組織的名字就比較長了?！睆堉欠f解釋道。

IFRC下設(shè)的全球人道主義服務(wù)和供應(yīng)鏈管理部門為其全球人道主義網(wǎng)絡(luò)提供廣泛的后勤支持，確保成員紅會能夠迅速做出災(zāi)害響應(yīng)。換言之，IFRC除了承擔自身行動所需的采購和物流工作之外，有很大一部分工作是為各國紅會服務(wù)，同時還會幫助這些國家紅會進行物流能力建設(shè)。

IFRC的“采購圈”

目前，IFRC經(jīng)常采購的物資及服務(wù)主要有三大類：一是物資類，如食品、非食品類援助日用品物資、庇護所類物資、發(fā)電機、家具、車輛等；二是服務(wù)類，如金融、咨詢、車輛維修、運輸、場地、設(shè)施租賃等服務(wù)；三是項目類，涉及商品和服務(wù)合同的組合，如建筑和翻新項目等。此外，IFRC還依照不同的項目需求，為國家紅會提供藥品及醫(yī)療物資的采購服務(wù)，并通過其設(shè)在迪拜的地區(qū)辦公室承擔IFRC全球范圍內(nèi)的車隊采購、租賃和管理工作。

據(jù)張智穎介紹，IFRC采購最多的還是物資類，尤其是最基礎(chǔ)的援助物資采購，如日常的生活用品，包括毛毯、帳篷、廚具包、折疊水罐等。這是因為一旦有災(zāi)難發(fā)生，受災(zāi)人民最需要的往往就是毛毯，或者是很基礎(chǔ)的帳篷、蚊帳等日常用品。

“相較于其他國際組織，IFRC有一個很重要的特點，就是在我們各個地區(qū)倉庫里面會預(yù)存儲一部分物資。這些是我們?yōu)轫憫?yīng)災(zāi)害需要在24小時之內(nèi)或者48小時之內(nèi)立刻分撥出去的物資。因此，我們會通過長期協(xié)議的形式與供應(yīng)商合作，除了要求供應(yīng)商存儲部分物資在其倉庫里，也要求這些供應(yīng)商存儲一部分物資在我們IFRC倉庫里。如此一來，可以保證在緊急災(zāi)難發(fā)生時，我們可以有足夠的物資調(diào)撥?！睆堉欠f表示，IFRC通過公開或者邀請招標與供應(yīng)商建立長期的采購協(xié)議，以確保采購價格的穩(wěn)定和物資的及時送達，同時加深I(lǐng)FRC對所采購物品的質(zhì)量控制及供應(yīng)商的長效管理。

IFRC并不需要通過第三方招標公司做招投標，所有的招標及采購工作都通過IFRC自己的采購物流團隊完成。比如，當IFRC收到一個要買2萬條毛毯的采購需求時，IFRC就會向企業(yè)進行邀標。根據(jù)采購需求的不同，IFRC有可能在其官網(wǎng)上發(fā)布全球公開招標公告，也有可能向在IFRC系統(tǒng)注冊的供應(yīng)商發(fā)標書來邀請其參加投標。IFRC通過技術(shù)評分、價格評比、質(zhì)量合規(guī)、交期等要素，對供應(yīng)商報價進行綜合評分，從而選出最具性價比以及最能夠滿足災(zāi)害響應(yīng)時效性的物資及服務(wù)。

“需要注意的是，在大部分情況下，IFRC是貨到30天后付款，很少有預(yù)付款情況。這個可能是大多數(shù)國際組織比較通用的付款條件?！睆堉欠f表示，“除了付款時間之外，還有產(chǎn)品規(guī)格要求值得中國供應(yīng)商關(guān)注。在大多數(shù)國際采購行動中，產(chǎn)品規(guī)格其實并不是按照中國標準制定的，甚至和中國標準差異非常大。因此，有興趣要參與國際采購活動的供應(yīng)商，有必要提前熟悉一下各國際組織對產(chǎn)品規(guī)格的具體要求。”

IFRC的“戰(zhàn)略網(wǎng)”

“對于人道機構(gòu)而言，現(xiàn)在可能都面臨一個發(fā)展方向問題。以IFRC為例，在過去兩年，我們在本地發(fā)生的采購量已經(jīng)高于來自國際供應(yīng)商的采購量。”張智穎告訴記者，近年來，為了確保對災(zāi)害的及時響應(yīng)，IFRC制定了依托并服務(wù)于各國紅會的本地化采購戰(zhàn)略，旨在提升在災(zāi)害國及其附近地區(qū)的采購工作，發(fā)掘更多合格的本地供應(yīng)商，促進當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)，同時避免在援助物資進口過程中可能會出現(xiàn)的各類行政冗余。

根據(jù)各國際組織在2024年中國國際公共采購論壇上的發(fā)言，記者發(fā)現(xiàn)，本土化戰(zhàn)略確實已經(jīng)在各國際組織中悄然開展了。一些中國供應(yīng)商也敏銳地嗅到了這一趨勢，紛紛在海外建立工廠。

“從國際組織的角度來說，我們非常歡迎這種拓展行為。首先，這些供應(yīng)商對我們很了解，質(zhì)量方面比較放心；其次，當?shù)亻_設(shè)工廠可以極大地縮短物資的交付期；最后也是比較重要的一點，這可以在最大程度上減少我們在進出口行為中遇到的一些困難?！睆堉欠f表示，各國紅會在當?shù)氐姆傻匚徊⒉幌嗤Ｒ恍﹪壹t會如果有健全的法律地位和強大的物流團隊，就可以非?？焖龠M口物資，但也有一些國家紅會則需要兩三個月的時間才能夠解決進出口問題。

除了本地化采購戰(zhàn)略，拓展長期協(xié)議范圍也是IFRC近年來的工作重點之一。據(jù)張智穎介紹，IFRC正在致力于提升長期協(xié)議在采購工作中的占比，保證在國家、地區(qū)及全球范圍內(nèi)能有多項常購品種的多家長期協(xié)議。對于企業(yè)來說，這意味著他們要花更多的時間和精力投入到爭取長期協(xié)議的合同當中。

此外，IFRC還在減少標準的差異化、倡導(dǎo)綠色采購方面積極作為。比如，IFRC加入了與紅十字國際委員會及其他聯(lián)合國人道機構(gòu)共同建立的質(zhì)量、社會和環(huán)境采購小組，旨在推廣各人道機構(gòu)之間的信息和良好實踐的共享，以便在常購援助采購的質(zhì)量、社會責任和環(huán)境要求方面形成合力并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)部分常采物資的跨機構(gòu)的標準化、統(tǒng)一化，監(jiān)督共享生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，以及在環(huán)境保護、員工社會福利等符合人道主義需求的合規(guī)性。

IFRC還簽署了《環(huán)境與氣候變化憲章》，承諾到2030年將溫室氣體排放量至少減少50%。為了實現(xiàn)人道物流服務(wù)的綠色采購，近年來IFRC一直致力于提升產(chǎn)品的使用生命周期，探討原材料的循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)使用清潔能源用于人道物資的生產(chǎn)等。

“作為世界上擁有最全面制造業(yè)體系的國家，中國一直是IFRC采購物資及服務(wù)供應(yīng)的重要基地。因此，IFRC長期以來都鼓勵和歡迎更多的優(yōu)質(zhì)中國企業(yè)參與人道物流服務(wù)，成為包括IFRC在內(nèi)的國際人道機構(gòu)的直接供貨商。同時，IFRC也希望能夠與這些供應(yīng)商建立長期、良性的合作機制，從而更好地實現(xiàn)對災(zāi)害響應(yīng)工作的承諾和愿景?！睆堉欠f表示。

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