宜春強(qiáng)化主體責(zé)任抓實(shí)采購全鏈條管理

宜春強(qiáng)化主體責(zé)任抓實(shí)采購全鏈條管理

本報(bào)訊 今年以來，江西省宜春市財(cái)政局積極落實(shí)政府采購“三年行動(dòng)方案”要求，深化政府采購制度改革，全面夯實(shí)采購人主體責(zé)任，抓實(shí)政府采購項(xiàng)目的全周期、全過程、全要素、全方位管理，切實(shí)提升政府采購工作質(zhì)量與效率，提高財(cái)政性資金使用效益。

筑牢政府采購“最初一公里”。宜春市財(cái)政局印發(fā)文件，要求采購人以“分事行權(quán)、分崗授權(quán)、分級(jí)授權(quán)”為主線，通過制定制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度。并印發(fā)《宜春市政府采購采購人責(zé)任清單》，列明采購人60項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容及負(fù)面情形，明晰采購人法律責(zé)任和職責(zé)要求，增強(qiáng)政府采購領(lǐng)域依法行政意識(shí)。每月編印《政采交流》，針對(duì)采購人多頻咨詢問題、新出政策等，按一問一答形式，形成交流互動(dòng)文案，幫助采購人深入走進(jìn)政府采購，目前已編印11期。定期送培訓(xùn)上門，先后到教育系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、審計(jì)部門等開展針對(duì)性培訓(xùn)，助力采購人更好地履職。在年初召集采購預(yù)算金額在500萬元以上的項(xiàng)目采購人開展座談會(huì)，了解采購人需求，給出專業(yè)性建議，規(guī)范采購活動(dòng)。并對(duì)500萬元以上政府采購項(xiàng)目的采購需求管理、采購計(jì)劃實(shí)行備案監(jiān)督檢查，在采購項(xiàng)目預(yù)實(shí)施階段提早發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采購人及時(shí)整改。

暢通政府采購“中間環(huán)節(jié)”。宜春市財(cái)政局持續(xù)加強(qiáng)政府采購操作執(zhí)行層面的配套制度建設(shè)，圍繞政府采購的全流程電子化和全過程規(guī)范化，結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)推出采購需求范本、預(yù)算調(diào)整、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購、信息發(fā)布、履約驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)疑投訴處理等系列制度規(guī)范，初步形成了從采購需求源頭到采購結(jié)果管理的全過程、閉環(huán)式政府采購基本制度框架。在全省率先建設(shè)宜春市政府采購監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全市2000多家單位的采購全流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，涵蓋采購計(jì)劃、采購意向、公告發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果公告、合同公示等采購活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，并連接“贛政通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，督導(dǎo)采購人規(guī)范高效實(shí)施采購。

打通政府采購“最后一公里”。宜春市財(cái)政局構(gòu)建評(píng)價(jià)體系進(jìn)行“問效”，以績(jī)效抓實(shí)政府采購全周期管理，印發(fā)政府采購項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法，圍繞政府采購項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、實(shí)施情況、結(jié)果情況、政策落實(shí)情況等全周期全流程，設(shè)置11個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值、扣分情形、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)材料等要素。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為采購人落實(shí)主體責(zé)任、優(yōu)化政府采購管理的重要考察點(diǎn)，同步建立督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，以績(jī)效評(píng)價(jià)促采購質(zhì)效、以監(jiān)督指導(dǎo)促采購人責(zé)任落實(shí)。

宜春市財(cái)政局印發(fā)規(guī)范政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的通知，明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)管部門等各自相應(yīng)的職責(zé)，將驗(yàn)收細(xì)分為一次性驗(yàn)收、分階段驗(yàn)收和分期驗(yàn)收三種方式，按照啟動(dòng)驗(yàn)收工作、成立驗(yàn)收小組、制定驗(yàn)收方案、實(shí)施驗(yàn)收、出具驗(yàn)收意見、確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果、驗(yàn)收資料保存等程序作出制度性安排。采用“必查+抽查”模式強(qiáng)化政府采購履約驗(yàn)收管控，將500萬元以上的政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況納入必查范圍，對(duì)500萬元以下的政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋采購人，“一對(duì)一”地進(jìn)行政策講解，幫助采購人及時(shí)做實(shí)履約驗(yàn)收工作。

此外，對(duì)2024年市本級(jí)采購人履行主體責(zé)任情況開展專項(xiàng)檢查，抽查20家單位的政府采購項(xiàng)目履行主體責(zé)任情況，涉及項(xiàng)目資金達(dá)1.95億元，共發(fā)現(xiàn)9個(gè)項(xiàng)目10個(gè)具體問題，已向相關(guān)采購人單位發(fā)出書面關(guān)注函、監(jiān)督檢查建議，督促采購人及時(shí)完善單位內(nèi)控制度，提升其專業(yè)化水平。    

   （宜財(cái)）

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