代理機構自建電子化交易系統(tǒng)應“何去何從”

【本期關注】

代理機構自建電子化交易系統(tǒng)應“何去何從”

■ 本報記者 鄭楊

代理機構作為連接采購人與供應商的重要橋梁，在政府采購活動中扮演著重要角色。隨著信息技術的飛速發(fā)展，代理機構紛紛搭建電子化交易系統(tǒng)，為其發(fā)展開辟新的道路。但如今，各地建立了統(tǒng)一的政府采購電子化交易系統(tǒng)，代理機構自建的電子化交易系統(tǒng)該“何去何從”，成為其面臨的重要課題。

電子化交易系統(tǒng)并非“一無是處”

代理機構自建的電子化交易系統(tǒng)是否還有作用？帶著這些疑問，記者采訪了一些業(yè)內人士。

“政府采購項目和其他必須進入公共資源交易中心實施的采購項目，使用統(tǒng)一的電子化交易系統(tǒng)已是大勢所趨，這有利于標準的統(tǒng)一，防止因系統(tǒng)不統(tǒng)一導致各種亂象行為發(fā)生?！鄙綎|省濰坊市財政局財稅高級經濟師蔣守華說，對于已建立交易系統(tǒng)的代理機構而言，自建的交易系統(tǒng)并非意味著閑置和不能發(fā)揮作用，政府采購項目和必須進入公共資源交易中心實施的采購項目，只是代理機構業(yè)務的一部分，還有相當多的社會代理項目可以在自建系統(tǒng)中運行。

對于自建的電子化交易系統(tǒng)的發(fā)展，不少代理機構對此也已有了想法。

中技國際招標有限公司段艷華認為，代理機構未來的轉型將趨向于成為一個專業(yè)的咨詢機構。其系統(tǒng)應逐步向咨詢化方向演進。當前人工智能技術正在對輔助采購文件審查和投標文件編制等工作進行訓練，這些技術不僅有助于采購文件的審查，而且還能為投標文件的編制提供咨詢支持。她告訴記者：“代理機構可以專注于某一行業(yè)進行深耕，例如現(xiàn)在利用人工智能進行訓練和實踐，從長遠來看，目標是為采購人在撰寫需求時提供協(xié)助，并且利用系統(tǒng)技術，將他們的需求轉化為詳盡的技術需求文檔，并配套提供采購方案，以此來提供專業(yè)的咨詢服務。在采購數(shù)據(jù)積累的基礎上，可以拉長產業(yè)鏈條，構建起一個綜合性的管理系統(tǒng)，代理機構的服務范圍便有了進一步拓展。”

業(yè)內專家黃超也表示，代理機構通過利用電子化交易系統(tǒng)，可以進行詳盡的市場價格調研，構建數(shù)據(jù)庫模板，這將有利于項目執(zhí)行，有效規(guī)避潛在風險。

電子化交易系統(tǒng)同時也給代理機構帶來很多便利?！跋到y(tǒng)的使用能夠顯著提升代理機構的工作效率。通過系統(tǒng)功能，代理機構能快速發(fā)布信息、接收投標文件、組織開標評標等。并且在整個電子化交易系統(tǒng)應用過程中，能夠促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰，實力強的代理機構可通過兼并、收購等方式擴大規(guī)模，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有助于行業(yè)整合?！边|寧省財政廳政府采購處副處長佟克勝表示。

發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢還要“守正創(chuàng)新”

代理機構該如何更好地發(fā)揮自建電子化交易系統(tǒng)的優(yōu)勢？

佟克勝認為，電子化交易是采購業(yè)務發(fā)展的趨勢，但是不同的系統(tǒng)在搭建過程中，可能會使用不同的技術路徑和標準，設置不同的業(yè)務模塊。投標人在參與不同機構的項目時，要先學習系統(tǒng)的使用方法，再根據(jù)系統(tǒng)的要求編制文件、參與投標，不利于交易系統(tǒng)的推廣。因此，為使采購活動參與方在各個電子交易系統(tǒng)都能熟練操作，可建立電子交易系統(tǒng)統(tǒng)一的技術標準，推進不同交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和共享。

對此，北京匯誠金橋國際招標咨詢有限公司韓駿也持相同觀點?！爸贫藴室?guī)范，可以統(tǒng)一各類數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)接口標準，如制定統(tǒng)一的招標文件格式、投標文件加密和解密規(guī)范等，確保數(shù)據(jù)一致性和兼容性?！表n駿說。另外，在完善功能模塊方面，可按照政府采購法律法規(guī)要求，開發(fā)各項功能模塊實現(xiàn)采購項目全流程電子化管理，包括項目立項、審批、公告發(fā)布、文件下載、投標、開標、評標、定標等，進而提高采購效率與透明度。

中化商務有限公司曹臣宇表示，在完善交易系統(tǒng)標準時，可考慮開發(fā)認證認可和信用信息等線上自動查詢功能，做到電子化交易平臺能夠自動查詢參與投標供應商的重大違法記錄、信用記錄和認證認可有效性等。同時，可考慮建設“政府采購統(tǒng)一監(jiān)管功能”，要求各交易系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，實時交互，賦能管理工作。

當然，面對電子化和數(shù)字化轉型的浪潮，代理機構在順勢發(fā)展的同時要注意，“專業(yè)性”仍是其立足之本?！按頇C構的核心在于咨詢與服務，若其專業(yè)能力不足，雖然可以帶來一定的助力，但無法改變其核心競爭力，就目前而言，‘數(shù)字化轉型’可以依靠但不能完全依賴。因此，代理機構要明確自身專業(yè)咨詢服務機構的定位，在利用電子化和大數(shù)據(jù)等工具時，保持清醒頭腦，保持自身的獨立性和競爭力?！秉S超說。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。