完善全民健身公共服務(wù)體系 為強國建設(shè)、民族復興夯實健康基礎(chǔ)

完善全民健身公共服務(wù)體系 為強國建設(shè)、民族復興夯實健康基礎(chǔ)

中國體育報

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善全民健身公共服務(wù)體系”“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全民健身和全民健康事業(yè)的高度重視。國家體育總局群體司深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，在加強全民健身公共服務(wù)體系基礎(chǔ)理論研究、提高全民健身公共服務(wù)水平、完善保障體系等方面持續(xù)發(fā)力，不斷加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，為全面推進中國式現(xiàn)代化，以及體育強國、健康中國建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

加強理論研究 完善理論框架

2021年12月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，確定了“到2035年，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上，體育健身和運動休閑成為普遍生活方式，人民身體素養(yǎng)和健康水平居于世界前列”的主要目標，提出了“覆蓋全面、公益導向，科學布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，政府引導、多方參與”的工作原則，部署了“完善支持社會力量發(fā)展全民健身的體制機制”“推動全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展”“打造綠色便捷的全民健身新載體”“構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動體系”“夯實廣泛參與全民健身運動的群眾基礎(chǔ)”“提高全民健身標準化科學化水平”“營造人人參與體育鍛煉的社會氛圍”和加強保障措施等工作舉措，為各地區(qū)各部門貫徹實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進健康中國建設(shè)提供了重要政策支撐。

體育總局群體司認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“完善全民健身公共服務(wù)體系”決策部署，持續(xù)深入推動《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》貫徹實施，不斷加大全民健身公共服務(wù)、基本公共服務(wù)等基礎(chǔ)性概念，公共服務(wù)的中央、地方政府事權(quán)劃分，構(gòu)建“大群體”工作格局等基礎(chǔ)理論研究力度，指導各級政府部門深刻理解全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵外延、工作內(nèi)容、工作職責，著力解決當前全民健身公共服務(wù)存在的發(fā)展不充分不均衡等問題，不斷增強人民體質(zhì)，提高全民健康水平。

聚焦九大體系 補短板強弱項

完善全民健身公共服務(wù)體系需要持續(xù)“補短板、強弱項”，一是要解決全民健身公共服務(wù)發(fā)展不充分不均衡的矛盾，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群、運動項目發(fā)展不充分不均衡。二是要解決全民健身公共服務(wù)各要素之間存在的發(fā)展不充分不均衡的矛盾，最突出的短板體現(xiàn)在基層體育組織建設(shè)。三是要提供普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的全民健身公共服務(wù)，促進社會公平正義、增進人民福祉。要堅持問題導向、靶向發(fā)力，下階段在以下九個方面持續(xù)發(fā)力。

第一是完善全民健身場地設(shè)施提升體系，以建立同社會發(fā)展、人口變化趨勢相協(xié)調(diào)的場地設(shè)施供給機制為導向，在建好用好全民健身場地設(shè)施方面持續(xù)下功夫，重點解決“健身去哪兒”難題。第二是完善群眾體育賽事活動框架體系，以全運會群眾賽事活動、全國全民健身大賽、社區(qū)運動會為龍頭，以“全民健身日”等全民健身主題活動為示范，緊盯重點項目和重點群體，積極探索線上線下、虛擬現(xiàn)實結(jié)合，構(gòu)建多層次多樣化的群眾體育賽事活動體系。第三是完善群眾體育監(jiān)管治理體系，針對群眾體育快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的賽風賽紀、安全發(fā)展等新形勢、新問題，堅持“強化監(jiān)管、正向規(guī)范、反向約束”，推進群體賽事活動安全和賽風賽紀監(jiān)管。第四是完善全民健身組織體系，打通公共體育服務(wù)供給“最后一公里”、將公共體育服務(wù)直接送到群眾身邊。第五是完善科學健身指導體系，面對廣大人民群眾越來越旺盛的個性化、專業(yè)化健身需求，從制度標準、人才隊伍、健身方法等方面完善提升。第六是改革完善社會體育指導員制度體系，按照“降準入門檻、擴大隊伍數(shù)量，重發(fā)揮作用、提服務(wù)質(zhì)量，分級分類管理、釋放基層活力”的思路，加快修訂出臺《社會體育指導員管理辦法》，切實發(fā)揮好社會體育指導員作用。第七是完善全民健身志愿服務(wù)體系，打造全民健身志愿服務(wù)品牌，將科學健身指導與全民健身志愿服務(wù)有機結(jié)合，廣泛開展小型、多樣、便捷、貼近群眾身邊的全民健身志愿服務(wù)活動。第八是推動國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身活動狀況調(diào)查、國家體育鍛煉標準達標活動常態(tài)化開展，完善群眾體育基本工作制度體系。國民體質(zhì)監(jiān)測工作，探索以一年為周期開展常態(tài)化、周期性統(tǒng)計，動態(tài)掌握國民體質(zhì)達標率和優(yōu)良率，科學預測國民體質(zhì)發(fā)展趨勢；全民健身活動狀況調(diào)查工作，探索縮短調(diào)查周期，及時掌握全民健身活動的發(fā)展變化趨勢；國家體育鍛煉標準工作，以開放理念積極引導社會力量和高新企業(yè)等參與，創(chuàng)新達標活動開展形式。第九是完善全民健身與全民健康深度融合體系，把科學健身指導作為推動全民健身與全民健康深度融合的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮科學健身在提升全民健康和預防疾病方面的積極作用，普及科學健身知識，傳授科學健身技能。

凝聚多方力量 強化支撐保障

群眾體育關(guān)系千家萬戶，全民健身關(guān)乎每個人身體健康。全民健身工作開展，需要社會各界的廣泛支持關(guān)注，凝聚多方力量，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導、體育部門主導、全民健身組織依托、各方面參與的全民健身公共服務(wù)體系格局。要完善“大群體”格局，把全民健身事業(yè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深刻認識和充分發(fā)揮體育在中國式現(xiàn)代化進程中的綜合價值和多元功能，工作中主動對接和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮好黨委政府、體育部門、全民健身組織和社會力量的作用，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。要完善全民健身公共服務(wù)政策體系和標準體系建設(shè)，推動全民健身公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、體系化、便利化發(fā)展。要進一步完善全民健身信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動全民健身公共服務(wù)信息化、智慧化發(fā)展。要不斷完善全民健身經(jīng)費分配方式和績效評價機制、建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度、完善全民健身工作激勵制度。探索建立對運動項目中心、協(xié)會、地方體育行政部門開展全民健身工作的評價、督導、激勵機制，把工作開展情況與經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付、購買服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)評先等有機結(jié)合。

（作者單位均為國家體育總局群體司）