超過400萬元的裝修、修繕項目必須招標(biāo)嗎

【有問有答】

超過400萬元的裝修、修繕項目必須招標(biāo)嗎

■ 本報記者 張舒慧

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到一則提問：超過400萬元的裝修、修繕項目，是否必須招標(biāo)？

回答

采訪中，受訪專家一致認(rèn)為，首先需要明確這一項目是否與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建有關(guān)，然后才能判斷招標(biāo)與否。

根據(jù)《〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉釋義》第七條對“政府采購工程的法律適用”的解釋，只有政府采購工程中的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕，才是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第三條所稱的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的調(diào)整范圍。政府采購工程中的與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等，則不是《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條所稱的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，而屬于《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其實施條例的調(diào)整范圍。

第一種情況：與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建有關(guān)，超過400萬元的裝修、修繕項目，是否必須招標(biāo)？

財政部曾在留言答復(fù)中明確，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，采購金額達(dá)到400萬元以上的，屬于依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的政府采購工程。此外，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第七條第三款規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。因此，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程仍然屬于政府采購項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。財政部門對此類工程執(zhí)行政府采購政策實施監(jiān)督。

第二種情況：與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)，超過400萬元的裝修、修繕項目，是否必須招標(biāo)？

記者查閱了財政部國庫司發(fā)給四川省財政廳《關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》，其中明確，根據(jù)《政府采購法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，政府采購此類項目時，應(yīng)當(dāng)按照《實施條例》第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。

此外，根據(jù)財政部留言答復(fù)，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，采購金額不足400萬元的，以及政府采購工程中與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)，單獨的裝修、拆除、修繕等，不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，而應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購制度的相關(guān)規(guī)定，接受財政部門的監(jiān)管。

法律鏈接

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

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