廣州擬立法支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用

廣州擬立法支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用

■ 本報記者 付娟

廣東省廣州市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法工作，于近日發(fā)布了《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。這意味著不久的將來，廣州市有望在城市公交、出租車等出行服務(wù)場景實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的全域應(yīng)用。

推進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新

《條例》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車在關(guān)鍵交通樞紐和城市出行服務(wù)中的應(yīng)用推廣，在廣州市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)自動駕駛與人類駕駛混合運(yùn)行試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，有序推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《條例》支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路、機(jī)場、港口、車站等干線和交通樞紐開展創(chuàng)新應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車用于城市公交、出租車等城市出行服務(wù)，物流配送和快遞配送，擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏城市運(yùn)行保障等場景。

廣州市公交集團(tuán)黨委書記、董事長李小軍日前在首屆（廣州）國際公共交通新能源和數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)博覽會上表示，廣州公交目前有自動駕駛巴士和自動駕駛出租車，其中自動駕駛巴士有50臺，已經(jīng)全部投入應(yīng)用，市內(nèi)已開設(shè)10條線路。

《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標(biāo)，逐步有序推進(jìn)廣州市人類駕駛和自動駕駛混合運(yùn)行試點(diǎn)區(qū)建設(shè)；混行試點(diǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)以多種方式加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車投入、加強(qiáng)車路云一體化建設(shè)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品和服務(wù)全域應(yīng)用，探索不同階段智慧城市、智慧交通運(yùn)營管理服務(wù)模式和相關(guān)管理措施，并向有條件的區(qū)域推廣。

支持開展商業(yè)運(yùn)營創(chuàng)新

《條例》明確，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在經(jīng)過道路測試、示范應(yīng)用充分驗證的基礎(chǔ)上，依法開展商業(yè)運(yùn)營等活動。在廣州市開展道路測試、示范應(yīng)用活動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸部門申請，經(jīng)市交通運(yùn)輸部門會同有關(guān)部門確認(rèn)，并取得市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的試驗用機(jī)動車臨時行駛車號牌，方可在規(guī)定區(qū)域、道路開展道路測試或者示范應(yīng)用。

開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)運(yùn)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)和條件，或者與具備相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)合作；具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；明確擬開展運(yùn)營的道路清單、運(yùn)營時間以及應(yīng)急處置措施；并具有健全的安全管理制度。

為確保安全，《條例》規(guī)定，上路行駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)配備駕駛?cè)嘶螂S車安全員；高級自動駕駛以上級別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛，經(jīng)測試認(rèn)定和檢測合格后，可以由遠(yuǎn)程安全員進(jìn)行應(yīng)急處置。數(shù)據(jù)存儲和事故分析方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證汽車車載設(shè)備按照規(guī)定連續(xù)、完整記錄和存儲汽車事故或者故障發(fā)生前后有關(guān)位置、運(yùn)行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲期不少于30日。

據(jù)了解，廣州市已在南沙、黃埔、花都、番禺、海珠等區(qū)按照“多級多主體參與、按需按場景建設(shè)”模式，完成了378.4公里智慧道路建設(shè)，部署智能化路側(cè)單元（RSU）設(shè)備460套，建成了城市級的車聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。《2024廣州智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展白皮書》顯示，截至今年6月，廣州市已開放827條測試道路，雙向里程3327.87公里，累計向15家測試主體旗下的415輛智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放測試許可，累計測試?yán)锍涛痪尤珖傲小?/p>

明確安全保障與交通事故責(zé)任劃分

針對智能車輛的安全保障，《條例》規(guī)定，上路行駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，外觀應(yīng)當(dāng)具有能夠提醒其他車輛和人員注意的顯著標(biāo)識。同時，還規(guī)定了政府部門、智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)主體和運(yùn)營主體、相關(guān)生產(chǎn)者和銷售者的交通安全與數(shù)據(jù)安全責(zé)任，以及相關(guān)保險服務(wù)和安全保障基金。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形，配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法對駕駛?cè)嘶蛘唠S車安全員進(jìn)行處理；不配備駕駛?cè)?、隨車安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法對車輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營主體進(jìn)行處理。能夠確定交通違法是自動駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌?，按照?guī)定對智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)主體或者試點(diǎn)主體、運(yùn)營主體進(jìn)行處理。

在事故責(zé)任劃分及賠償方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營期間造成交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，認(rèn)定交通事故責(zé)任，依法對當(dāng)事人作出處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營期間發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由車輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營主體承擔(dān)賠償責(zé)任。因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，受損害的一方可以請求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任；也可以由車輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營主體進(jìn)行賠償后，依法向生產(chǎn)者、銷售者追償。

廣州市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，從測試情況看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以有效地降低駕駛?cè)耸д`造成的車禍風(fēng)險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，在廣州市開展道路測試和示范應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車2023年主動交通事故認(rèn)定記錄為零，2024年僅發(fā)生一起輕微事故。

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