簽字單位與蓋章單位不一致算串標嗎

【有問有答】

簽字單位與蓋章單位不一致算串標嗎

■ 本報見習記者 鄭楊

問題

近日，有從業(yè)者提問：在遞交投標文件過程中，供應(yīng)商法定代表人身份證明書蓋章是本單位章，但投標單位名稱寫成了另外一家單位名稱，是否屬于串標行為？

回答

“有很大可能會被判為串標?！辈稍L中，許多業(yè)內(nèi)人士給出了這樣的答案。

針對上述問題，中貿(mào)國際工程招標（北京）有限公司相關(guān)工作人員認為，可以分為兩種情況去考慮。

第一種是蓋章與簽字單位某一方與本項目無關(guān)，只有一方參加了本次采購活動；另一種可能是兩單位均與本項目有關(guān)，且都參與了本次采購活動。

“第一種情況，可能考慮投標人是基于上份投標文件所填寫，忘記修改單位名稱，由筆誤造成的。但是如果已經(jīng)在資格性審查階段，大概率會被判定為廢標。”上述相關(guān)工作人員說道。

廣西廣天一律師事務(wù)所律師沈德能對此持相同觀點，并且對于上述提到的第二種情況作出闡釋：“如果蓋章單位和簽字單位均參與了本次的投標過程，則可以認定其存在《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十七條第（五）項，即不同投標人的投標文件相互混裝的情形。視為兩單位串通投標，應(yīng)認定其投標無效?！?/p>

對此，甘肅省蘭州市財政局政府采購監(jiān)督管理科科長馬小燕進一步表示，在此情形下，還應(yīng)當考慮到簽字單位、蓋章單位與法人之間的關(guān)系問題。如果投標單位與所寫的單位均參加了同一項目的投標，大概率存在兩家公司投標文件混裝的可能。

此外，還有一些專家認為，可以按照是否具有實質(zhì)性影響來進行認定。在資格審查階段，如果評標委員會發(fā)現(xiàn)該問題，可以根據(jù)實質(zhì)性影響決定是否讓供應(yīng)商澄清。然而，如果供應(yīng)商的中標結(jié)果確實導(dǎo)致本應(yīng)參與投標競爭的參與者未能獲得機會、最優(yōu)投標者未能中標，且無法補救或修正，那么必須依法重新進行招標或評標。

法律鏈接

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

第三十七條　有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

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