專家為地方低碳轉(zhuǎn)型支招

“2024地方低碳轉(zhuǎn)型研討會(huì)”在京舉行

專家為地方低碳轉(zhuǎn)型支招

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 6月20日，由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）和世界資源研究所（WRI）主辦、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)協(xié)辦的“2024地方低碳轉(zhuǎn)型研討會(huì)”在京舉行。與會(huì)專家學(xué)者就地方低碳包容轉(zhuǎn)型、綠色供應(yīng)鏈和支持轉(zhuǎn)型的資金機(jī)制等議題開展交流，提出切實(shí)可行的政策建議和解決方案。

NRDC北京代表處首席代表張潔清指出，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)全社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，我們面對(duì)諸多包容性挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何與化石能源順利脫鉤、高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何取得資金支持等。因此，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策設(shè)計(jì)需要自下而上和自上而下相結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的雙重作用。地方政府提出的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施的路徑措施關(guān)系著國(guó)家推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和步伐。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德分享了中國(guó)在可再生能源發(fā)展、工業(yè)新工藝新技術(shù)和交通低碳化等方面的最新進(jìn)展。他強(qiáng)調(diào)，“雙碳”目標(biāo)的提出，為加快構(gòu)建新型能源系統(tǒng)、打造向綠向新的高端產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了內(nèi)生動(dòng)力，必定會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。能源系統(tǒng)的清潔替代、產(chǎn)業(yè)部門的升級(jí)換代都需要大量投資，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持續(xù)中高速增長(zhǎng)的機(jī)遇。對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的路徑與舉措，戴彥德總結(jié)了五條建議：發(fā)展模式要“轉(zhuǎn)”，供應(yīng)模式要“換”，生產(chǎn)模式要“變”，消費(fèi)模式要“減”，生活模式要“簡(jiǎn)”。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院模擬技術(shù)中心副主任張偉表示，2017年到2020年，北方“2+26”城市農(nóng)村散煤治理改善了空氣質(zhì)量，保定、邯鄲、衡水等城市承擔(dān)了較多的經(jīng)濟(jì)成本，卻只獲得了較少的健康收益。承擔(dān)較少治理成本的大城市如北京和天津卻享受了更高比例的健康收益。他建議，建立跨區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制或農(nóng)村清潔能源基金，對(duì)承擔(dān)治理成本較多的地區(qū)提供補(bǔ)償；另外，可融合屋頂光伏、自愿減排碳交易、鄉(xiāng)村振興等政策，降低農(nóng)村居民清潔取暖成本。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院宏觀與綠色金融實(shí)驗(yàn)室副主任何曉貝主持了“探索建立支持地方低碳轉(zhuǎn)型的資金機(jī)制”圓桌討論環(huán)節(jié)。她指出，包容轉(zhuǎn)型的核心在于實(shí)現(xiàn)公平的“成本分擔(dān)”，而資金機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，轉(zhuǎn)型金融框架可以在一定程度上嵌入公正轉(zhuǎn)型因素，更主要的是政府主導(dǎo)的資金安排，尤其是財(cái)政資金、慈善資金、多邊金融機(jī)構(gòu)和私人資本共同參與的“混合融資”機(jī)制，共同推動(dòng)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心主任陳少?gòu)?qiáng)在討論時(shí)表示，中國(guó)財(cái)政政策中有許多雖然不稱為“綠色”但實(shí)際上是支持綠色的政策，包括與環(huán)境相關(guān)的綠色稅種穩(wěn)步上升，政府綠色采購(gòu)名錄不斷擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移支付綠色化標(biāo)識(shí)不斷推進(jìn)，地方綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)不斷深化等。

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