山西發(fā)文規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理

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山西發(fā)文規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理

本報(bào)訊 山西省財(cái)政廳近日印發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定。

《辦法》提出，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)不得以行賄或者其他不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購(gòu)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

在從業(yè)管理方面，《辦法》要求，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專職從業(yè)人員政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)。組織專職從業(yè)人員參加省級(jí)以上財(cái)政部門組織的培訓(xùn)，同時(shí)積極開展內(nèi)部教育培訓(xùn)。代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員應(yīng)參加集中專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，取得培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)合格證書應(yīng)如實(shí)記錄培訓(xùn)人員信息、完成培訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時(shí)及考核結(jié)果。省級(jí)財(cái)政部門每年組織集中培訓(xùn)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有至少5名專職從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書。對(duì)不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員不足5人的機(jī)構(gòu)，暫停系統(tǒng)操作權(quán)限，達(dá)到培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)后方可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保存單位人員參加繼續(xù)教育檔案，于每個(gè)培訓(xùn)周期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)在“山西省政府采購(gòu)網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)登記備案一欄上傳更新上年專職從業(yè)人員培訓(xùn)信息。以電子化（線上）方式實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)，不得收取采購(gòu)文件費(fèi)用。鼓勵(lì)對(duì)誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商減免投標(biāo)保證金和履約保證金。如確需收取投標(biāo)保證金和履約保證金，在原保證金金額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低至少50%，并應(yīng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。自成交（中標(biāo)）通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)退還未成交（中標(biāo)）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)退還成交（中標(biāo)）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

針對(duì)信用評(píng)價(jià)，《辦法》明確，各采購(gòu)當(dāng)事人可以在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后規(guī)定的時(shí)限內(nèi),在山西政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)內(nèi)對(duì)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。省級(jí)財(cái)政部門可以定期對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系中排名靠前的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，予以鼓勵(lì)，并且作為采購(gòu)人選擇委托代理機(jī)構(gòu)的重要參考。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系中排名靠后的代理機(jī)構(gòu)可以采取預(yù)警、約談、整改等方式，促進(jìn)其提升服務(wù)質(zhì)量，并將其作為每年度代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)。

《辦法》還規(guī)定，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查分為專項(xiàng)檢查和日常檢查。專項(xiàng)檢查由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，擬定具體對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案和檢查工作底稿式樣，成立檢查工作組。各級(jí)財(cái)政部門可委托無利害關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施檢查，并對(duì)其檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)。日常檢查由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作情況或相關(guān)線索，對(duì)代理機(jī)構(gòu)或代理項(xiàng)目進(jìn)行檢查。各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。

（晉財(cái)）

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