代表委員熱議中小企業(yè)發(fā)展

代表委員熱議中小企業(yè)發(fā)展

■ 本報記者 馬金眈

2024年政府工作報告多處提及中小企業(yè)。作為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)的發(fā)展問題一直受到代表委員們的高度關注。

營造良好營商環(huán)境

當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關鍵期。部分民營企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉(zhuǎn)型動能不足等壓力?！肮膭蠲駹I經(jīng)濟發(fā)展，尤其重要的是呵護中小微企業(yè)的發(fā)展?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國政協(xié)常委，浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝說，“要著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營企業(yè)市場預期和發(fā)展信心，維護民營企業(yè)公平競爭環(huán)境，激發(fā)新型工業(yè)化市場活力。通過統(tǒng)一大市場建設，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)消費潛能擴大有效投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)?！?/p>

全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇也表示，應立法保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。針對政府采購、招投標等領域的隱形壁壘開展清查整頓行動，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。

全國政協(xié)委員、致公黨中央專職副主席兼秘書長、北京市政協(xié)常委盧國懿還提出，中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈末梢，國有大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中居于主導地位，建議在加強國有大中型企業(yè)創(chuàng)新能力的同時，優(yōu)化對其領導層的考核監(jiān)督機制，更多地支持中小企業(yè)發(fā)展，使其享受平等的市場地位。

多方面加大幫扶力度

今年政府工作報告提及“促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”“深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動”等熱點話題，對于如何幫助中小企業(yè)更好發(fā)展，代表委員們紛紛建言獻策。

全國政協(xié)委員、致公黨中央副主席、工業(yè)和信息化部副部長、全國婦聯(lián)副主席徐曉蘭提出，要加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善中小微企業(yè)服務體系，堅持管理與服務并重、幫扶與發(fā)展并舉，加強對政府和大企業(yè)的失信懲戒，切實保護中小微企業(yè)合法權益，持續(xù)推動中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要力量。全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武認為，在國家科技計劃中應設立中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項，或者在國家重大研發(fā)計劃中，設置中小企業(yè)參與比例，鼓勵中小企業(yè)和研究機構共同申報，促進技術從實驗室向市場轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。同時，建議政府構建產(chǎn)學研一體化的合作研究平臺，設立中小企業(yè)專項資金，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術和開展技術創(chuàng)新合作。

“要不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、安踏集團董事局主席丁世忠說。他建議加大對中小企業(yè)扶持力度，推動相關支持政策有效落地；積極引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，進一步健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，讓更多企業(yè)建立差異化優(yōu)勢；鼓勵企業(yè)、高校和科研平臺積極合作，向具有技術優(yōu)勢、前瞻性的產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)開放更多創(chuàng)新資源要素。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

政府工作報告還指出，“今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素?！敝行∑髽I(yè)如何把握機遇，抵御風險挑戰(zhàn)？

對此，全國政協(xié)委員、全聯(lián)并購公會常務會長、中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎認為，中小企業(yè)應在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面下功夫。

“對于中小企業(yè)而言，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨資金有限、技術薄弱、人才缺乏、運營管理經(jīng)驗不足等困境，扶持政策難以及時觸達至中小企業(yè)。”范樹奎說。

為此，范樹奎建議：加大對第三方服務組織支持力度，開發(fā)集成“小快輕準”的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索多渠道服務引入機制，優(yōu)化第三方數(shù)字服務商的服務監(jiān)管標準，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同階段的中小企業(yè)提供量身定制的代運營服務，助力越來越多的中小企業(yè)真正實現(xiàn)數(shù)字化革新，進而探索出多樣化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法路徑、市場機制和典型模式，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可復制推廣的經(jīng)驗和做法。

他建議增設涉稅專業(yè)服務組織專用端口和使用端，支持第三方服務組織成為中小企業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化服務“工具箱”。擇優(yōu)選擇具備綜合能力的合格第三方服務組織，通過第三方開票平臺為中小微企業(yè)構建標準化、集約化的票據(jù)共享管理中心，開通相應電子稅務局接口及優(yōu)化相關平臺的功能對接，通過數(shù)字化服務賦能提升中小企業(yè)工商、財務、稅務、金融、人力、內(nèi)控等數(shù)字化專業(yè)管理能力，打造為中小企業(yè)量身定制的“工具箱”。

另外，范樹奎提出，要支持涉稅專業(yè)服務組織構建財稅銀生態(tài)化服務網(wǎng)絡，破解中小企業(yè)融資難題。以平臺上的集中共享開票、財務核算和納稅申報等社會化服務為核心，為具有產(chǎn)業(yè)前景的中小企業(yè)解決融資難的問題。金融產(chǎn)品及相關政策直達至扶持企業(yè)，階段性反饋享受政策后的財務情況和經(jīng)營效果，做到中小企業(yè)經(jīng)營資金走向及財務信息變動時時可查，形成企業(yè)價值和信用評價報告，為扶持政策制定提供數(shù)據(jù)參考。通過財稅服務能力、數(shù)據(jù)服務能力為金融機構提供風控模型，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為抓手驅(qū)動金融行業(yè)革新運營管理、升級客戶服務和優(yōu)化風控合規(guī)，助力普惠金融落地，推動實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的發(fā)展。

注入更多金融活水

2023年10月召開的中央金融工作會議提出，要優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，強調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章。今年全國兩會期間，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國人民銀行原行長、中國金融學會理事會會長易綱表示，要著力解決結構性的堵點、難點問題，積極的財政政策更多向改善民生和促進消費傾斜，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型和居民消費等方面的支持。

全國人大代表、榮事達集團董事長潘保春也建議，根據(jù)中小企業(yè)類型及資金用途，增加中長期貸款。針對國家重點支持的領域、產(chǎn)業(yè)及資金使用用途制定中長期貸款計劃及放款條件。例如，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、單項冠軍企業(yè)等用于設備更新、研發(fā)投入，給予更多中長期貸款，切實幫助民營中小企業(yè)開展投資和技術升級改造。

同樣，全國人大代表、民建中央副秘書長蔡玲也表示，融資結構性失衡導致金融資源進入中小企業(yè)受阻，應著力解決中小企業(yè)融資困難的問題。建議加大支持力度，推動民間投資增長。通過政策執(zhí)行優(yōu)化確保民間投資的確定性和安全保障，以便激活民間投資。完善社會資本投融資合作對接機制，既為民間投資項目與金融機構搭建銜接平臺，也為民間投資有序退出規(guī)劃好路徑。鼓勵民間投資基金參與盤活存量資產(chǎn)，提高其參與基礎設施項目的便利度。

本報擁有此文版權，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。