優(yōu)化政府采購政策的頂層設(shè)計(jì)

全國政協(xié)委員丁時(shí)勇：

優(yōu)化政府采購政策的頂層設(shè)計(jì)

■ 本報(bào)記者 馬金眈

2024年政府工作報(bào)告明確提出，“制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一”“出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查行政法規(guī)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則”“堅(jiān)持依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序”。

“這些工作安排和具體部署，聚焦了當(dāng)前市場(chǎng)主體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，既明確了2024年在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)方面的系列改革目標(biāo)，也指明了具體的工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于做好與政府采購相關(guān)的各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義?！比珖f(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會(huì)主委丁時(shí)勇在接受記者采訪時(shí)表示。

丁時(shí)勇認(rèn)為，與中央的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相比，當(dāng)前我國在政府采購方面還存在一些亟待解決的問題。在政策執(zhí)行方面，不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)和違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為仍有發(fā)生，部分地區(qū)通過行政手段管理經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)沒有完全轉(zhuǎn)變；在標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，省域之間支持政策、稅費(fèi)征收、行政處罰裁量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等存在差異，經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)互認(rèn)等尚未完全實(shí)現(xiàn)；在制度創(chuàng)新方面，以土地、資本為代表的傳統(tǒng)要素市場(chǎng)受法律法規(guī)和政策限制，客觀上制約了市場(chǎng)發(fā)展。

“因此，無論是提升政府服務(wù)質(zhì)效，還是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，都需要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。既要著力解決短板弱項(xiàng)、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，確保政府采購公平公正、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，從而更有效地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！倍r(shí)勇建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購政策的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推動(dòng)政府采購體制機(jī)制的改進(jìn)和完善。二是積極探索打破省域間地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘的方式方法和實(shí)現(xiàn)路徑，加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)落地的監(jiān)督管理，推動(dòng)形成資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)和高效配置。三是加快與政府采購相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法進(jìn)程，為培育發(fā)展新型要素市場(chǎng)提供法治保障，推動(dòng)建立和完善政府采購法規(guī)制度體系。

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