建議加快推進全國性碳市場體系建設(shè)

全國政協(xié)委員楊智：

建議加快推進全國性碳市場體系建設(shè)

■ 本報記者 張曦文

“當前，全國碳市場仍處于發(fā)展的初級階段，市場規(guī)模和影響力與中國在國際應對氣候變化領(lǐng)域的重要地位還不相匹配。建議加快推進全國性碳市場體系建設(shè)?！比珖f(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智在接受記者采訪時表示。

一是加快制定全國碳市場發(fā)展總體規(guī)劃。近期重點應建立完善與全國碳市場相適應的法律法規(guī)和制度體系。中期目標重點是實現(xiàn)總量目標與各省碳達峰目標進行有效銜接，各地、各行業(yè)可通過全國碳市場優(yōu)化碳配額資源配置。遠期應強化總量控制，通過收縮配額總量、利用碳價信號驅(qū)動控排企業(yè)重視低碳技術(shù)革新，為我國低碳轉(zhuǎn)型提供長期動力。

二是進一步完善全國碳市場功能平臺體系。除了登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)外，清算平臺也是全國碳市場的另一大功能平臺，是保證碳排放權(quán)交易能夠順利履約、交割的重要保障。應加快推進碳清算所組建工作，進一步完善平臺功能，更好服務全國性碳市場體系建設(shè)。

三是加大碳金融培育支持力度。從戰(zhàn)略高度將碳市場建設(shè)納入到我國綠色金融體系中，結(jié)合碳排放權(quán)特點，推進碳交易市場發(fā)展與綠色金融體系建設(shè)同步規(guī)劃、整體設(shè)計。積極推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗與氣候投融資試點，支持上海、武漢等城市打造碳金融改革創(chuàng)新特區(qū)，進行碳金融改革創(chuàng)新試驗，為全國碳金融發(fā)展形成可復制可借鑒的模式。盡快研究制定相關(guān)標準，明確金融投資機構(gòu)等進入全國碳市場的準入條件，明確碳排放配額是否可抵質(zhì)押、可擔保，持續(xù)豐富碳市場交易品種，探索碳期貨、碳期權(quán)等衍生品交易。

四是加快碳排放數(shù)據(jù)體系建設(shè)。開發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)碳排放權(quán)管理和排污管理信用信息，爭取納入人民銀行征信中心設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為信貸產(chǎn)品提供綠色征信服務。充分挖掘中碳登工業(yè)企業(yè)排放數(shù)據(jù)資源，開發(fā)商業(yè)級大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，構(gòu)建行業(yè)排放基準值數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫等，為企業(yè)摸清碳家底、診斷節(jié)能降碳空間、賦能綠色競爭力提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

五是積極參與全球碳市場規(guī)則制定。積極爭取引導國際“行業(yè)減排”的碳價機制建設(shè)，加強國際航空和航海領(lǐng)域碳排放相關(guān)規(guī)則的研究，加快與相關(guān)領(lǐng)域碳抵消及減排機制的對接。逐步探索建立相關(guān)行業(yè)機構(gòu)、服務企業(yè)以及專業(yè)人才儲備，提升我國民航運輸業(yè)等的綠色高質(zhì)量發(fā)展能力和影響力。

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