株洲強化政采管理提升財政資金使用效益

采購動態(tài)

株洲強化政采管理提升財政資金使用效益

本報訊 今年以來，湖南省株洲市財政局緊扣開源節(jié)流和提質(zhì)增效的目標，嚴格政府采購預(yù)算約束，出臺《關(guān)于進一步加強市本級政府采購管理的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》），全面加強政府采購管理，努力降低行政運行成本，不斷提升財政資金使用效益。

據(jù)了解，面對采購規(guī)模逐年擴大、財政收支矛盾持續(xù)凸顯的現(xiàn)狀，株洲市財政局始終堅持把勤儉節(jié)約辦事業(yè)作為長期堅持的方針，進一步落實好黨中央關(guān)于黨政機關(guān)堅持過“緊日子”的要求，堅持做好事前、事中、事后的政府采購全流程管理。

株洲市財政局堅持事前審批，做好源頭管控，進一步規(guī)范政府采購行為。從完善單位內(nèi)部控制制度、落實采購單位主體責任入手，著重加強對采購項目事前立項環(huán)節(jié)的審批，嚴控采購支出。明確要求建立單位內(nèi)部業(yè)務(wù)需求、財務(wù)、采購以及監(jiān)督等崗位在政府采購活動中的職責，從采購預(yù)算、采購需求、采購過程、履約驗收和資金支付等各個環(huán)節(jié)加強審查和監(jiān)督，對于采購預(yù)算達到5萬元以上的項目，應(yīng)由單位黨組（黨委）集體決策同意方可實施采購，嚴把采購項目立項關(guān)。通過下達采購控制數(shù)，進一步控制采購規(guī)模，今年全額撥款預(yù)算單位政府采購總額在上年的基礎(chǔ)上壓減20%以上，其中服務(wù)類采購壓減30%以上，政府部門自身的（物業(yè)服務(wù)除外）購買服務(wù)預(yù)算要在上年基礎(chǔ)上壓減50%以上。督促采購單位嚴格采購控制數(shù)統(tǒng)籌平衡全年采購事項，原則上不得突破控制數(shù)采購，嚴把執(zhí)行關(guān)。及時印發(fā)落實《若干規(guī)定》的指導(dǎo)文件，明確采購項目的審批流程，重點審查政府購買服務(wù)中的履職輔助性服務(wù)，對屬于本單位職責范圍內(nèi)的應(yīng)當由單位自身履職的事項，一律不得采購。通過流程上從嚴管控，嚴禁隨意采購和重復(fù)采購。

株洲市財政局堅持事中規(guī)范，實現(xiàn)充分競爭，資金節(jié)約率明顯提高。建立采購需求審查機制，實現(xiàn)采購需求清楚明了、表述規(guī)范、含義明確，并重點審查評審因素是否存在指向性和傾向性，嚴禁“量身定做”，確保公平競爭。合理確定采購預(yù)算控制價。采購預(yù)算應(yīng)當嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，以滿足工作實際需求為目標，不得超標準采購，不得超出辦公和業(yè)務(wù)需要采購。對于無需財政投資評審的貨物和服務(wù)項目，要開展市場調(diào)查，向3家以上代表性企業(yè)用詢價的方式確定采購預(yù)算控制價。通過市場調(diào)查和詢價、財政投資評審等手段，科學合理確定采購控制價。在滿足采購需求的前提下，商品價格應(yīng)作為競爭的主要因素，是實現(xiàn)“物有所值”的關(guān)鍵點。對采購需求客觀、明確且規(guī)格、標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)類采購項目以及400萬元以下的簡易工程項目，采用最低評標價法；對于技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強的貨物和服務(wù)類采購項目，需要采用綜合評分法的價格權(quán)值不低于60分；限額標準以下的電子賣場采購，貨物達到5萬元、服務(wù)和工程類達到10萬元的，應(yīng)實行網(wǎng)上競價。今年1—11月，全市政府采購限額標準以上的項目節(jié)約資金5671.84萬元，節(jié)約率為13.38%，比去年同期提高了近10個百分點，采購資金節(jié)約率明顯提升。

株洲市財政局堅持事后監(jiān)管，完善措施，采購規(guī)模得到了有效控制。規(guī)范履約驗收程序，對采購的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等進行實質(zhì)性驗收，出具驗收報告，并在網(wǎng)上進行公示。建立政府采購績效評價指標，定期對采購單位的政府采購項目實行定性評價和定量評價，并將績效評價結(jié)果作為次年安排預(yù)算的依據(jù)。加強財政、審計、紀檢部門的聯(lián)動，共商、共享、共用檢查結(jié)果，構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系，及時查處采購活動中的違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。今年1—11月，株洲市本級全額撥款預(yù)算單位采購規(guī)模同比減少21907.55萬元，降幅為22.43%。

（株洲財）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。