增強公共部門供應(yīng)鏈的彈性

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增強公共部門供應(yīng)鏈的彈性

經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）在《2023年政府概覽》（Government at a Glance 2023）中表示，有必要增強公共部門供應(yīng)鏈的彈性。

隨著供應(yīng)鏈日益全球化和相互依存度的增高，全球生產(chǎn)力逐漸提高，生產(chǎn)價格逐漸降低，但與此同時，也增加了公共部門在采購必需品時面臨供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險，尤其在醫(yī)療、能源等領(lǐng)域。而通過采取一系列戰(zhàn)略來加強公共部門供應(yīng)鏈的彈性，可以有效幫助其識別和解決所面臨的風(fēng)險。

然而，經(jīng)合組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前只有52%的經(jīng)合組織成員國制定了評估、預(yù)防和減輕公共采購風(fēng)險的國家戰(zhàn)略。對此，經(jīng)合組織表示，公共采購政策應(yīng)確保公共部門供應(yīng)鏈的彈性，特別是在基本商品和服務(wù)方面。

那么如何確保公共部門供應(yīng)鏈的彈性？經(jīng)合組織認為，一方面要推動供應(yīng)商多樣化，改善跨境合作。通過共享基本商品、進行聯(lián)合采購、制定避免出口限制的協(xié)議等方式，加強國際采購合作，促進商品和服務(wù)的共享。例如，2012年提出的波羅的海采購倡議，為愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛建立了一個集中的聯(lián)合采購系統(tǒng)，減少了各方采購支出并確保了藥品和疫苗的連續(xù)性。又如，2022年以來，歐盟積極推動聯(lián)合采購天然氣事項，通過整合歐盟成員國對天然氣的進口需求并開展聯(lián)合采購，減少了歐盟成員國在全球市場上相互競價的風(fēng)險。

另一方面要提升采購工作人員的專業(yè)技能，建立互聯(lián)互通的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，只有35%的經(jīng)合組織成員國強制要求公共采購官員接受專業(yè)培訓(xùn)。如今，越來越多的國家開始要求公共采購官員每年接受培訓(xùn)。例如，奧地利有專門的公共采購學(xué)院，用以對公共采購官員進行培訓(xùn)，確保整個采購過程的質(zhì)量與公平。又如，不少國家選擇與知識中心進行合作，從而提高公共采購官員的技能和能力。

（節(jié)選自經(jīng)濟合作和發(fā)展組織《2023年政府概覽》，由本報記者張舒慧編譯）

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