【2011年終特刊--汽車采購這一年】

編者按：2011年,是中國汽車市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折年。汽車市場(chǎng)從連續(xù)2年的高速增長(zhǎng)回歸理性,而這一年的公車市場(chǎng)也極不平靜。國家出臺(tái)的有關(guān)公車政策，使公車改革邁出了堅(jiān)定的步伐。新的公車采購標(biāo)準(zhǔn)讓公務(wù)用車采購的排量和價(jià)格雙雙被降低，一般公務(wù)用車采購的數(shù)量也被嚴(yán)格控制。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府采購公車的范圍再不是單一地局限于領(lǐng)導(dǎo)用車和公務(wù)用車，而是擴(kuò)大到服務(wù)于公共民生領(lǐng)域的公交車和環(huán)衛(wèi)車等。

這一年，當(dāng)一般公務(wù)用車市場(chǎng)遇冷，眾車企為求生存將目光投向執(zhí)法執(zhí)勤用車市場(chǎng)，并紛紛打出服務(wù)牌、自主牌去贏得更多的市場(chǎng)份額。在這2011年即將結(jié)束之際，本報(bào)特對(duì)汽車采購不平凡的一年以關(guān)鍵詞的形式進(jìn)行盤點(diǎn)，以饗讀者。

公車采購：邁向多元化

關(guān)鍵詞1：：公車改革

采購新標(biāo)準(zhǔn)拉開公車改革大幕

今年,國家頻頻出臺(tái)的公車政策，讓公車改革邁出堅(jiān)定的步伐,公車改革當(dāng)之無愧成為公車采購年度關(guān)鍵詞。

對(duì)公車采購影響最大的事件莫過于年初中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》的下發(fā)，意味著又一場(chǎng)公車改革的大幕被拉開。

《辦法》終結(jié)了沿用17年的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下新標(biāo)準(zhǔn)：一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車。

隨后，今年4月，中央要求開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，有效推進(jìn)公務(wù)用車配備使用管理的規(guī)范化制度水平，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。公車專項(xiàng)治理分為4個(gè)階段進(jìn)行，包括動(dòng)員部署、登記自查、清理糾正、建章立制，時(shí)間從今年5月份開始到今年年底。在公車治理期間，中央和地方的公務(wù)用車采購量大幅下降。

11月14日，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，繼續(xù)深化了公車改革、加強(qiáng)了相關(guān)部門對(duì)公車采購的管理。

點(diǎn)評(píng)：國家頻頻出臺(tái)的公務(wù)用車相關(guān)政策和制度，意味著國家進(jìn)一步加大公車采購管理、深化公車改革的決心。而降低行政成本、預(yù)防腐敗、推進(jìn)節(jié)能減排、服務(wù)公共民生則是今后公車采購的指導(dǎo)方向。

關(guān)鍵詞2：環(huán)衛(wèi)車

環(huán)衛(wèi)車采購?fù)癸@政府職能向公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變

目前,政府職能正在從固有的行政職能向公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,在汽車政府采購領(lǐng)域,體現(xiàn)出來的是采購范圍向公共服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展，比如環(huán)衛(wèi)車采購。今年,隨著政府加大了對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,環(huán)衛(wèi)車的采購量十分可觀，所以環(huán)衛(wèi)車采購成為今年汽車采購的關(guān)鍵詞之一。

在《中國政府采購報(bào)》月度汽車政府采購盤點(diǎn)中，環(huán)衛(wèi)車采購的項(xiàng)目均可在月度前十大項(xiàng)目中找到，并且經(jīng)常拔得月度頭籌，比如10月汽車政府采購項(xiàng)目中標(biāo)榜單中的第一項(xiàng)就是廣州市城市管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛采購項(xiàng)目，采購中標(biāo)金額高達(dá)4908萬元；9月汽車政府采購項(xiàng)目中標(biāo)榜單中，3個(gè)南寧市城市管理局大型環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購項(xiàng)目，采購金額總共達(dá)到4922萬元……環(huán)衛(wèi)車采購不僅單個(gè)項(xiàng)目金額較大，而且項(xiàng)目數(shù)量也較多，本報(bào)曾經(jīng)對(duì)今年前5個(gè)月的環(huán)衛(wèi)車政府采購大單進(jìn)行過不完全統(tǒng)計(jì)，在不到半年時(shí)間內(nèi)，環(huán)衛(wèi)車的采購項(xiàng)目就多達(dá)300多個(gè)，全年環(huán)衛(wèi)車采購項(xiàng)目不少于1000個(gè)。

點(diǎn)評(píng)：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府采購汽車種類也隨之發(fā)生改變，并不局限于公務(wù)用小轎車、越野車和商務(wù)用車等，政府購車輛范圍擴(kuò)大到用于公共服務(wù)類的 環(huán)衛(wèi)車、消防等特種作業(yè)車輛。

關(guān)鍵詞3：公交車

大力發(fā)展公共交通讓公交車采購迎來春天

在《中國政府采購報(bào)》月度汽車政府采購盤點(diǎn)中，另一類奪人眼球的是公交車采購。它因采購金額較大、項(xiàng)目頻多入選本年度公車采購的又一大關(guān)鍵詞。

公交車采購項(xiàng)目動(dòng)輒上千萬元，比如8月南通市公交總公司城市公交車和團(tuán)體客車采購項(xiàng)目中標(biāo)金額4621.64萬元；10月天津?yàn)I海新區(qū)公共交通集團(tuán)有限公司公交車采購項(xiàng)目中標(biāo)金額6207萬元。并且?guī)缀趺總€(gè)月的前十大項(xiàng)目盤點(diǎn)中都能見到公交車采購項(xiàng)目。

公交車采購項(xiàng)目多、數(shù)量大的原因較多，其一，不少地方將公交車采購納入到集中采購目錄中，公交車采購項(xiàng)目逐漸成為政府采購車輛的正規(guī)軍；其二，隨著私人轎車數(shù)量增加，城市交通壓力增大，發(fā)展公共交通是解決城市交通阻塞重要的手段之一，所以各個(gè)城市都加大了公交車采購的力度；其三，公交車線路固定、充電容易成為新能源車試點(diǎn)最好的車輛種類，也承擔(dān)著節(jié)能減排的重任，因此部分城市加大了對(duì)新能源公交車的采購，也讓公交車采購數(shù)量增大。

點(diǎn)評(píng)：大力發(fā)展公共交通已經(jīng)寫進(jìn)國家“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，作為政府提供公共服務(wù)很重要的一項(xiàng)，公交車采購將迎來更加燦爛的春天。

關(guān)鍵詞4：執(zhí)法執(zhí)勤車

維護(hù)公共安全要求提高讓執(zhí)法執(zhí)勤車采購升溫

為提高執(zhí)法部門的辦案能力、保障人民生產(chǎn)生活安全,除了傳統(tǒng)的公檢法等執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法值勤車的需求旺盛外,安監(jiān)、環(huán)保、漁政等新興執(zhí)法行業(yè)也開始對(duì)執(zhí)法值勤車的采購升溫,讓執(zhí)法值勤車成為汽車采購又一大關(guān)鍵詞。

另外,由于《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，執(zhí)法執(zhí)勤用車除涉及國家安全、偵查辦案、應(yīng)急救援、警衛(wèi)和特殊地理環(huán)境等因素外，依照一般公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)配備。這給較多生產(chǎn)超 “雙18”標(biāo)準(zhǔn)車型的車企提供了進(jìn)入到公務(wù)用車市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。車企們也紛紛打出執(zhí)法車牌對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，比如東風(fēng)悅達(dá)起亞、長(zhǎng)安福特、東風(fēng)雪鐵龍等等。

在今年一般公務(wù)用車市場(chǎng)冷清的狀態(tài)下，執(zhí)法執(zhí)勤用車大單仍然頻現(xiàn)。在《中國政府采購報(bào)》月度汽車政府采購盤點(diǎn)中，廣東省公安廳2011-34巡邏警車項(xiàng)目以2204元的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)入9月汽車采購前三強(qiáng)；12月河北省檢察院為基層統(tǒng)一采購總預(yù)算超過6000萬元的632輛執(zhí)法執(zhí)勤車更是讓人眼前一亮。

點(diǎn)評(píng)：“三公經(jīng)費(fèi)”的壓縮導(dǎo)致一般公務(wù)用車購買數(shù)量得到控制。但執(zhí)法執(zhí)勤用車具有一定的特殊性,所以將成為眾車企銷售爭(zhēng)奪最激烈的領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞5：公車“三定”

公車定點(diǎn)維修、加油和保險(xiǎn)成為公車管理重要手段

公車“三定”（定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油）成為今年公車采購的關(guān)鍵詞之一，皆因《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的出臺(tái)和眾人關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”的公布。

《辦法》第十五條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。第3款特別提到，實(shí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和節(jié)獎(jiǎng)超罰制度，降低運(yùn)行成本。這讓很多還未進(jìn)行過公車“三定”的地方區(qū)、縣在今年陸續(xù)展開這項(xiàng)工作。比如江蘇省東臺(tái)市就是根據(jù)《辦法》的要求，在今年第一次對(duì)定點(diǎn)維修進(jìn)行了政府集中招標(biāo)。

今年中央部委陸續(xù)曬出的 “三公經(jīng)費(fèi)”賬單再次引發(fā)大眾對(duì)公車消費(fèi)的高度關(guān)注。如何有效控制公車消費(fèi)？公車“三定”無疑是有效控制公車消費(fèi)的重要手段之一。

點(diǎn)評(píng)：公車 “三定”被寫入中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》之中后，讓這項(xiàng)政策不僅在省級(jí)汽車政府采購品目中得以鞏固，更讓其走向各市、縣、區(qū)等基層汽車政府采購之中。

汽車行業(yè)：轉(zhuǎn)折點(diǎn)上回歸理性

關(guān)鍵詞1：自主

自主品牌通過海外及公車市場(chǎng)求突破

今年,汽車行業(yè)方面,由于刺激政策的退出、國家宏觀調(diào)控和汽車使用環(huán)境惡化,這3大因素直接導(dǎo)致了汽車市場(chǎng)增速放緩，其中自主品牌受影響最大。數(shù)據(jù)顯示，1月—11月乘用車自主品牌銷售552.35萬輛，同比下降2.34%，占乘用車銷售總量的42.15%，而今年7月份乘用車自主品牌市場(chǎng)占有率曾創(chuàng)下近年最低，僅為36.13%。

在車市整體不景氣的大背景下，奇瑞、比亞迪等車企紛紛在海外開拓新能源汽車市場(chǎng)；以廣汽傳祺為代表的自主品牌車企則適時(shí)針對(duì)公車市場(chǎng)“雙18”新政，推出符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型。

點(diǎn)評(píng)：在國內(nèi)消費(fèi)類市場(chǎng)增速放緩情況下，自主品牌如何在競(jìng)爭(zhēng)中立足？誠然,開拓海外及公車市場(chǎng)無疑是自主品牌求發(fā)展、求突破、樹品牌的好選擇。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，即將出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》為自主品牌“彎道超車”提供契機(jī)。

關(guān)鍵詞2：新能源

新能源汽車推廣進(jìn)展緩慢但前景樂觀

作為一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革,新能源是狂熱的,但從市場(chǎng)端的反應(yīng)來看,新能源車正在遭遇冰冷和尷尬。

工信部今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市從2009年的13個(gè)城市擴(kuò)大到25個(gè)城市。截至2010年年底，共有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，2010年，以上車型年產(chǎn)量為7181輛。這意味著新能源汽車產(chǎn)能目前遠(yuǎn)沒有達(dá)到3年50萬輛的規(guī)模。

不過，據(jù)相關(guān)人士透露，有關(guān)電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議的四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)近日批準(zhǔn)發(fā)布，并將于2012年3月1日起實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)的確立將推動(dòng)新能源汽車發(fā)展加速。

點(diǎn)評(píng)：萬事開頭難，新能源車雖然進(jìn)展緩慢，但是大家已經(jīng)意識(shí)到，發(fā)展新能源車將是未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。各地政府采購部門也紛紛表示，將對(duì)新能源車給予扶持，擴(kuò)大新能源車在政府采購市場(chǎng)的占有率。隨著配套設(shè)施及相關(guān)規(guī)劃、政策的不斷完善，新能源車產(chǎn)業(yè)有望得到快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞3：服務(wù)

車企因競(jìng)爭(zhēng)加劇展開服務(wù)大戰(zhàn)

6月8日，現(xiàn)代和起亞在華合資企業(yè)同時(shí)宣布，分別將旗下B級(jí)車第八代索納塔和K5的整車保修期限延長(zhǎng)至“5年10萬公里”。

另外,北京現(xiàn)代和東風(fēng)悅達(dá)起亞承諾，所有已經(jīng)售出的第八代索納塔和K5，在5年10萬公里保修期間，經(jīng)檢驗(yàn)并確認(rèn)是因產(chǎn)品質(zhì)量問題所造成的車輛故障或原車零部件損壞，均將由北京現(xiàn)代特約店和東風(fēng)悅達(dá)起亞4S店提供無償維修或更換相應(yīng)配件。

現(xiàn)代和起亞的這一舉措掀起了汽車行業(yè)里的服務(wù)大戰(zhàn)。

點(diǎn)評(píng)：在汽車銷量走低的情況下，韓企率先挑起服務(wù)戰(zhàn)，將國內(nèi)中級(jí)車服務(wù)水平拉到與國際同步，今后，無論是消費(fèi)類市場(chǎng)還是公車市場(chǎng)，都會(huì)將服務(wù)視為標(biāo)尺，在同級(jí)車同質(zhì)化嚴(yán)重的今天，服務(wù)將成為影響車企銷量的又一重要因素。

本版文字  吳敏 梁帥