黃石用好“四字訣”推進綠建工作提質增效

黃石用好“四字訣”推進綠建工作提質增效

■ 柯楚

自政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升（以下簡稱綠建）國家級試點工作開展以來，湖北省黃石市緊緊圍繞財政部、省財政廳“深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想”工作要求，積極推廣應用綠色建筑和綠色建材，形成支持建筑領域綠色低碳轉型的長效機制，著力打造宜居、綠色、低碳城市。

黃石市的具體做法是四個字：明、謀、勤、實。

“明”字訣

一是明站位。黃石市委、市政府旗幟鮮明講政治，堅定擁護國家級試點政策，堅決落實綠色低碳轉型要求，堅持不懈用習近平生態(tài)文明思想指導綠建，將試點作為建設綠色低碳宜居城市、推進全市綠色建材產業(yè)發(fā)展的有效舉措，列入加快黃石高品質城市建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

二是明目標。2023至2024年，預算金額400萬元以下政府采購工程項目普遍應用綠色建材；400萬元以上的選擇部分醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等應用綠色建材。到2025年，政府采購工程項目全覆蓋，鼓勵其他政府投資項目納入實施范圍。同時，細化“完善綠建技術要求、發(fā)布綠建產品信息、推進綠建電子化應用、選定試點工程項目、加強工程全過程管理、優(yōu)先開展工程價款結算、加強綠色金融支持、加強綠建采購管理”等八項目標任務。

三是明職責。成立擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍工作指揮部，市政府副秘書長任指揮長。指揮部主要職責是落實財庫〔2022〕35號文件精神以及省財政廳工作要求，全面組織、指導各成員單位推進試點工作，目前，已召開2次全市范圍工作會議。省財政廳調研綠建工作，指揮部積極配合。同時，按照《黃石市綠建工作領導小組組成及職責分工》，逐一明確市發(fā)改委等17個市直單位的工作職責，平臺公司、各縣（市、區(qū)）直單位參照執(zhí)行，織牢試點工作履職網(wǎng)，全面推廣綠色建筑和綠色建材。

“謀”字訣

首先謀環(huán)境。建立健全的制度機制，才能涵養(yǎng)有序推進的工作環(huán)境。黃石市制定了綠建試點工作方案，配套印發(fā)《綠建試點工作聯(lián)席會議制度》《政府采購工程項目財政內部信息收集機制》《關于學習宣傳貫徹政府采購支持綠色建材實施指南的通知》等，在預算編制、投資評審、采購公告等環(huán)節(jié)加入綠建政策，在項目立項、設計、圖審、采購等逐項落實綠建政策，從財政一個部門延伸至全市預算單位，形成多節(jié)點合力推進的工作機制。

其次謀政策。梳理研析住建、經(jīng)信、金融、財政、發(fā)改、國資等部門在綠建、節(jié)能、環(huán)保等方面的政策15條。如：市人行運用政策資金降低綠建行業(yè)企業(yè)融資成本，推動“政采貸”等金融產品服務綠建供應商。同時，編制建材產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《黃石市深入推進產業(yè)鏈供應鏈鏈長制的實施方案》，確定綠色建材為全市十條產業(yè)鏈供應鏈之一。

最后謀發(fā)展。試點工作的提質增效，不但要懂全局、善組織，更要謀發(fā)展。黃石擴容增量，試點的第一個年度就把綠建政策擴大至全市政府投資項目，全力推進平臺公司的工程項目運用綠建政策；制定《黃石市綠建需求標準》，將市綠色建材館從信息化的展示階段延伸至數(shù)字化的交易階段，力爭通過交易，將綠色建材采購、綠色項目實施、綠色產業(yè)發(fā)展貫穿起來；從土木類著手采購，從城發(fā)集團的工程項目先行先試集中批量采購。目前集中帶量采購23批次，金額2.49億元，覆蓋加氣塊等17項綠建品種。

“勤”字訣

——勤互動。國家級試點工作不是單靠某一個部門或一個單位能夠做成辦好的，必須要全市“一盤棋”，形成合力才能推進。市財政局主動作為，工作在一線，或到采購人單位、項目工地實地走訪、調研采集，或組織相關職能部門、采購人、設計、施工單位、建材供應商及第三方機構召開聯(lián)席會議、交流座談，通過這些方式，加強協(xié)調聯(lián)動，讓相關主體明白政策是什么、目標是什么、措施是什么，確保準確理解政策實質和要求。

——勤部署。國家級試點要走深走實，必須勤于工作部署。每個月至少召開一次聯(lián)席會議，會后都要面向各縣（市、區(qū)）、市直各單位、平臺公司等印發(fā)會議簡報《工作提示》，推進會上研究、探討的問題會后能解決在實處。同時，每個月至少聯(lián)合市政府采購中心、市住建局、市城發(fā)集團等梳理一次《綠色建材批量集中采購（使用）情況月報表》，穩(wěn)步推進綠建批量集中采購工作。

——勤宣傳。通過單位門戶網(wǎng)、省政府采購網(wǎng)、政務平臺、微信QQ群等，發(fā)布試點文件、政策及工作動態(tài)，廣泛宣傳綠建工作，全力推進試點建設。同時，充分發(fā)揮《中國政府采購報》等報刊媒體的宣傳陣地作用，回應社會關切。

“實”字訣

建庫實。黃石已建項目庫18個，其中市本級8個項目、縣（市、區(qū)）5個項目、平臺公司5個項目，投資金額20.08億元；企業(yè)庫15個，已發(fā)布中都混凝土有限公司、天安管樁構件等第一批15個二星級及以上綠色建材星級標識證書的企業(yè)信息庫；綠建產品庫已覆蓋預拌混凝土、干混砂漿、蒸壓加氣混凝土砌塊等多個類別。

技控實。在電子商城建立綠色建材館，充分運用技術手段，探索推進綠建“立項、采購、施工、驗收”的電子化；在采購文件范本中加入綠建需求標準和財庫〔2022〕35號的相關要求，嵌入采購公告和市政府采購交易系統(tǒng)；制發(fā)《綠建工作登記表》，包含“項目名稱、地址、預算金額、建筑面積、綠建等級、開工竣工時間、綠建占比、設計情況、推進計劃、成果形式、咨詢電話”等要素，再以附件形式嵌入交易系統(tǒng)，從政府采購流程的源頭加強技控。

服務實。制定《黃石市政府采購綠色建材產品信息登記工作指南（試行）》，推薦第一批政府采購綠色建材產品專家?guī)烊诉x，服務綠建各參與方，提高綠建采購效率和透明度；逐一對接職能部門，從便利度的角度，在發(fā)改的立項、住建的圖審、財政的采購等各個具體環(huán)節(jié)，加入綠建政策要求；組織全市采購專員、代理機構培訓，提升綠建工作服務能力和質效。

（作者單位：黃石市財政局）

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