【河北執(zhí)法用車(chē)采購(gòu)專(zhuān)題】

【河北執(zhí)法用車(chē)采購(gòu)專(zhuān)題】

公正與專(zhuān)業(yè)護(hù)航執(zhí)法車(chē)采購(gòu)

——專(zhuān)訪(fǎng)河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任王孟瑜

對(duì)于技術(shù)參數(shù)而言，要靠專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)，所以將專(zhuān)家相互隔離，可以評(píng)出更加公正的技術(shù)得分。

本報(bào)記者 吳敏

今年，在公車(chē)治理以及公車(chē)政策頻出的大背景下，公務(wù)用車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)甚是冷清，鮮見(jiàn)大標(biāo)。不過(guò)，近日超5000萬(wàn)元的河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛采購(gòu)卻讓人眼前一亮。

據(jù)了解，該項(xiàng)目由河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)，分3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，包括執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)項(xiàng)目、執(zhí)法執(zhí)勤面包車(chē)項(xiàng)目以及執(zhí)法執(zhí)勤越野車(chē)項(xiàng)目。對(duì)于項(xiàng)目的具體情況，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者來(lái)到河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心，對(duì)預(yù)算金額為5016萬(wàn)元的執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行了全程跟蹤，并專(zhuān)訪(fǎng)了該項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任王孟瑜。

公證員全程監(jiān)督

走進(jìn)河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）的大樓，廉政建設(shè)的宣傳圖文隨處可見(jiàn)。由于采購(gòu)中心大樓沒(méi)有電梯，上樓只能靠步行，因此在大家必經(jīng)的每層樓道里都掛有大幅的廉政圖片，以警示采購(gòu)中心的工作人員、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及采購(gòu)人等。

12月20日上午9點(diǎn)，在采購(gòu)中心二層第一開(kāi)標(biāo)大廳，主持人王孟瑜宣布，準(zhǔn)時(shí)對(duì)河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)行小轎車(chē)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。該項(xiàng)目共分為A、B、C、D、E包共5包，由于此項(xiàng)目D包因發(fā)布公告后參數(shù)錯(cuò)誤，因此修改后延遲到12月28日開(kāi)標(biāo)。所以，20日當(dāng)日對(duì)A、B、C、E包進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。

在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，有兩位身穿公證制服的工作人員格外搶眼。據(jù)此次開(kāi)標(biāo)主持人王孟瑜介紹，這兩位身穿公證制服的工作人員是國(guó)信公證處的公證員，他們將對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及預(yù)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督公正。首先是由公證員對(duì)投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查，查驗(yàn)完好后，公證員宣布：“經(jīng)公證，所有投標(biāo)文件密封完好，可以開(kāi)標(biāo)。”

由于此4包投標(biāo)人都在3家以上，符合開(kāi)標(biāo)條件，于是按照法律規(guī)定，進(jìn)入到開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)環(huán)節(jié)。在采購(gòu)中心工作人員唱標(biāo)完畢后，公證員也要對(duì)唱標(biāo)的整個(gè)經(jīng)過(guò)進(jìn)行公證。之所以公證員會(huì)參與到整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程，王孟瑜解釋道：“政府采購(gòu)是一項(xiàng)陽(yáng)光事業(yè)，公正、公平、公開(kāi)的三公原則是政府采購(gòu)必須要遵循的原則，而這些原則如何體現(xiàn)，公證處的參與應(yīng)該是一條很好的途徑，并且公證處的參與也起到了預(yù)防腐敗、監(jiān)督檢查的作用，讓政府采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)的過(guò)程更加透明。”

專(zhuān)家當(dāng)日抽取

開(kāi)標(biāo)順利結(jié)束后，隨即進(jìn)入到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。王孟瑜在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，帶記者參觀了即將啟用的評(píng)標(biāo)室。

他說(shuō)：“為了保證不泄露專(zhuān)家的身份，河北省實(shí)行開(kāi)標(biāo)當(dāng)日抽取專(zhuān)家的制度。也就是說(shuō)，在開(kāi)標(biāo)的同時(shí)，采購(gòu)人代表和采購(gòu)中心的代表一起到河北省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室現(xiàn)場(chǎng)抽取專(zhuān)家。所以，在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，我們需要等待專(zhuān)家的到來(lái)。”

對(duì)于河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)的采購(gòu)，因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算超過(guò)了300萬(wàn)元，所以整個(gè)評(píng)委是7人。評(píng)委將先對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，然后再分別到格子間進(jìn)行技術(shù)評(píng)分。王孟瑜指著評(píng)標(biāo)室里特有的8個(gè)格子間說(shuō)道。

為何在技術(shù)評(píng)分的時(shí)候要將評(píng)委進(jìn)行相互隔離？王孟瑜解釋道：“對(duì)于資格審查而言，提供了相應(yīng)的證明文件，就可以得分。但是對(duì)于技術(shù)參數(shù)而言，要靠專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)，所以將專(zhuān)家相互隔離，可以評(píng)出更加公正的技術(shù)得分。”

查看樣車(chē)更直觀

在本次項(xiàng)目采購(gòu)中，除了處處體現(xiàn)出采購(gòu)中心的公平和公正以外，通過(guò)合理的評(píng)標(biāo)步驟設(shè)計(jì)，同時(shí)突出評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)性。本次采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)步驟是先對(duì)資質(zhì)和技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。在技術(shù)打分項(xiàng)中，專(zhuān)家對(duì)樣車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)后，再對(duì)商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)樣車(chē)的要求：各包投標(biāo)方需將與投標(biāo)車(chē)型一致的一輛樣車(chē)放置于采購(gòu)中心指定地點(diǎn)。樣車(chē)應(yīng)按2004式警車(chē)標(biāo)樣，噴涂制式警車(chē)及檢察標(biāo)識(shí)，樣車(chē)未噴標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)扣5分，貼標(biāo)識(shí)未噴標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)扣3分。

在查驗(yàn)樣車(chē)的現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，專(zhuān)家們對(duì)樣車(chē)的噴涂標(biāo)識(shí)以及車(chē)內(nèi)的內(nèi)飾、空間大小等進(jìn)行仔細(xì)的查看。

王孟瑜告訴記者：“讓專(zhuān)家查驗(yàn)樣車(chē)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)橛泻芏喙?yīng)商都會(huì)在投標(biāo)文件中寫(xiě)明，自己能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)。但是，是不是能夠真正滿(mǎn)足條件，把樣車(chē)擺出來(lái)，專(zhuān)家一看便知。特別是對(duì)于執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)而言，查驗(yàn)樣車(chē)更重要。因?yàn)閳?zhí)法車(chē)一般都有噴涂標(biāo)識(shí)和安裝頂燈、報(bào)警器等特殊要求。”

說(shuō)著，王孟瑜指著一輛樣車(chē)對(duì)記者說(shuō)：“你看，那輛車(chē)就沒(méi)有按照標(biāo)書(shū)要求進(jìn)行噴涂標(biāo)識(shí)，按照標(biāo)書(shū)規(guī)定是要被扣分的。這樣，專(zhuān)家打分也比較好打。”

采購(gòu)中心組織的河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)連續(xù)6個(gè)小時(shí)的公證的開(kāi)標(biāo)和專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)后，預(yù)中標(biāo)結(jié)果出來(lái)了：A包由石家莊市冀中汽車(chē)貿(mào)易有限公司中標(biāo)，中標(biāo)車(chē)輛129輛，中標(biāo)品牌是一汽大眾捷達(dá)1.6升手動(dòng)版，單價(jià)77000元；B包由石家莊申聯(lián)上海大眾汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)車(chē)輛107輛，中標(biāo)品牌桑塔納志俊1.8升手動(dòng)版，單價(jià)93800元；C包由河北駿通汽車(chē)貿(mào)易有限公司中標(biāo)，中標(biāo)車(chē)輛95輛，中標(biāo)品牌是北京現(xiàn)代名馭1.8升手動(dòng)版，單價(jià)109800元；E包由河北冀中合力汽車(chē)銷(xiāo)售維修有限公司中標(biāo)，中標(biāo)車(chē)輛99輛，中標(biāo)品牌是帕薩特新領(lǐng)馭1.8T手動(dòng)基本型，單價(jià)171000元。

【投標(biāo)精英】

投標(biāo)前溝通好供貨事宜

——訪(fǎng)石家莊市冀中汽車(chē)貿(mào)易有限公司大客戶(hù)銷(xiāo)售經(jīng)理李寧

在談到本次河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，石家莊市冀中汽車(chē)貿(mào)易有限公司大客戶(hù)銷(xiāo)售經(jīng)理李寧說(shuō)：“由于此次采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)量比較大，所以我們?cè)谥谱魍稑?biāo)文件的時(shí)候，提前與廠(chǎng)家進(jìn)行了溝通，廠(chǎng)家保證我們經(jīng)銷(xiāo)商中標(biāo)后，能夠提供足夠多的車(chē)輛供貨，并支持我們積極參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。由于有了廠(chǎng)家的大力支持，這是我們能夠預(yù)中標(biāo)最重要的經(jīng)驗(yàn)。”（吳敏）  

投標(biāo)細(xì)節(jié)很重要

——訪(fǎng)河北駿通汽車(chē)貿(mào)易有限公司大客戶(hù)銷(xiāo)售經(jīng)理段向華

在此次河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)中的4個(gè)包段，大眾品牌中了3個(gè)包段，北京現(xiàn)代中了一個(gè)包段。為何北京現(xiàn)代能夠勝出？

河北駿通汽車(chē)貿(mào)易有限公司大客戶(hù)銷(xiāo)售經(jīng)理段向華對(duì)記者說(shuō)：“我們一向很重視北京現(xiàn)代對(duì)大客戶(hù)的推廣和宣傳。以前，河北省級(jí)政府機(jī)關(guān)中就有一部分我們的客戶(hù)，大家在使用后普遍對(duì)車(chē)輛的品質(zhì)、性?xún)r(jià)比的評(píng)價(jià)很高，口碑很不錯(cuò)，這也為我們能夠在這次投標(biāo)中勝出打下了基礎(chǔ)。再者，我們很重視細(xì)節(jié)，包括投標(biāo)文件的制作以及樣車(chē)的提供都是嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求，這些細(xì)節(jié)也是我們能夠勝出的關(guān)鍵。”（吳敏）  

【開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)】

采購(gòu)中心工作人員正在接收投標(biāo)文件。

公證人員正在檢驗(yàn)投標(biāo)文件。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家正在查看車(chē)輛內(nèi)飾。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家正在查看車(chē)輛噴涂標(biāo)識(shí)。

本版攝影/吳敏

【標(biāo)書(shū)解讀】

標(biāo)書(shū)參數(shù)體現(xiàn)“雙18”政策

本報(bào)記者 吳敏

河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中都有哪些特點(diǎn)？記者對(duì)此次標(biāo)書(shū)也進(jìn)行了一個(gè)解讀。

標(biāo)書(shū)參數(shù)體現(xiàn)“雙18”政策

目前，公務(wù)用車(chē)的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照“1.8升以下、18萬(wàn)以?xún)?nèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，在此次河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)的標(biāo)書(shū)中，實(shí)際上已經(jīng)隱含了車(chē)輛符合“雙18”政策，并且從中標(biāo)結(jié)果也進(jìn)一步印證了這一點(diǎn)。

在河北省檢察院執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，記者關(guān)注到A包要求：排量≥1.6L，90公里油耗（L）≤6.2；B包要求：排量≥1.8L，百公里油耗（L）≤7；C包要求：排量≥1．795，百公里綜合油耗（L）為8.1；E包要求：排量≥1.8L，百公里油耗（L）≤7?？梢?jiàn)，此次采購(gòu)的執(zhí)法執(zhí)勤小轎車(chē)的排量基本要求在1.6L以上，而油耗基本上控制在8.1個(gè)油以下。那么，如此安排是為什么呢？

河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任王孟瑜解釋道：“由于這次采購(gòu)的車(chē)輛是用于執(zhí)法執(zhí)勤用，因此排量低于1.6L，在動(dòng)力性上是不能完全滿(mǎn)足執(zhí)法工作需要的，所以采購(gòu)人在提參數(shù)的時(shí)候，要求在排量在1.6 L以上。而同時(shí)，在油耗方面，標(biāo)書(shū)在制作過(guò)程中，也充分考慮了節(jié)能減排的需要，所以要求油耗都較小。從另外一個(gè)角度看，如果要想油耗較小，那么車(chē)輛的排氣量肯定不能太大。所以這就是解釋了，為何在中標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，基本上中標(biāo)的車(chē)輛都在1.8 L以下，價(jià)格也在18萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

注重技術(shù)和價(jià)格的平衡

在該項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)中，記者看到，投標(biāo)報(bào)價(jià)占45分，技術(shù)部分占38.5分。為何這樣安排？王孟瑜解釋道：“以前，河北省對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)有個(gè)規(guī)定，要求貨物類(lèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值在55分以上，導(dǎo)致供應(yīng)商為了中標(biāo)，就拿較次的產(chǎn)品用較低的價(jià)格來(lái)投標(biāo)，這樣以來(lái)，不利于促進(jìn)供應(yīng)商改良產(chǎn)品，也不利于采購(gòu)人采購(gòu)到合適的產(chǎn)品。后來(lái)為了平衡技術(shù)和價(jià)格，我們一般將投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值規(guī)定在45分，這樣一來(lái)，價(jià)格和技術(shù)的分值就平衡一些。投標(biāo)商必須在技術(shù)響應(yīng)和價(jià)格報(bào)價(jià)都要合適才能中標(biāo)。這次預(yù)中標(biāo)的車(chē)輛應(yīng)該說(shuō)車(chē)輛品質(zhì)和價(jià)格都是非常好的。”