江西：做好政府采購的最優(yōu)“算法”

江西：做好政府采購的最優(yōu)“算法”

■ 本報記者 張炎

第五屆數字中國建設峰會江西館政務服務展精彩“出圈”，政府采購信息統(tǒng)計報表連續(xù)三年全國前三，多次獲得“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進單位”“政府采購先進監(jiān)管機構”“政采支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興組織落實獎”等殊榮……近年來，江西省政府采購工作亮點頻出。

對于如何打造最優(yōu)營商環(huán)境，江西省財政廳政府采購管理處處長黃賢穩(wěn)用11個字回答了記者：“做好政府采購的最優(yōu)‘算法’?！苯陙?，江西省財政廳通過壓實主體責任做“加法”，簡化交易流程做“減法”，提升服務效能做“乘法”，破除政策壁壘做“除法”，推動政府采購制度改革不斷深化，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購穩(wěn)經濟促發(fā)展的功能作用。

支持中小企業(yè)“穩(wěn)步快跑”

“企業(yè)駐扎在市場一線，對營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻，關注企業(yè)‘生存之難’、解決企業(yè)‘發(fā)展之困’、實現企業(yè)‘預期之穩(wěn)’，是激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力關鍵所在?！秉S賢穩(wěn)有感而發(fā)。

《關于印發(fā)助力市場主體紓困解難財稅支持政策的通知》《關于貫徹落實幫助中小企業(yè)紓困解難28條政策財政支持措施的通知》《關于進一步做好政府采購助力中小企業(yè)紓困解難的通知》……2022年一系列政策的出臺，使江西省政府采購在幫助中小企業(yè)紓困解難、激發(fā)市場主體活力方面的角色日益凸顯。

江西省財政廳一方面通過加強中小企業(yè)融資支持，加強涉企保證金管理，加強互聯網采購等方式，激發(fā)經濟發(fā)展動力活力，為高質量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。另一方面，積極支持文旅企業(yè)參與政府采購，助力中小企業(yè)發(fā)展等措施進一步加大助企紓困力度，切實減輕企業(yè)負擔。江西省還通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。2022年，全省政府采購規(guī)模達980余億元，其中授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購總規(guī)模的90%以上。

政府采購升級至“3.0”版本

數字化、電子化正成為政府采購制度改革的“關鍵詞”。隨著政府采購數字化轉型加快，“互聯網+政府采購”已成為政府采購的主要運行模式。“相較于以法制化為特點的政府采購‘2.0’時代，以數字化、電子化為特點的政府采購‘3.0’時代將為穩(wěn)經濟促發(fā)展按下‘加速鍵’?！秉S賢穩(wěn)表示。

政府采購全流程電子化極大提升了采購過程的信息傳輸速度，江西省政府采購電子賣場則使當地財政資金和貨物、工程、服務的匹配過程更加高效。江西省政府采購電子賣場是按照“全省一張網”集約化建設和“建營結合、以營促建”的建設運營維護模式打造的小額零星政府采購信息服務平臺，始終堅持“高起點建設、高效率推廣、高品質服務和低門檻入駐”的理念。截至目前，江西省政府采購電子賣場累計交易額突破90.29億元，入駐供應商超5萬家，其中中小企業(yè)交易額達88.14億元，占總交易額97.62%。

嚴監(jiān)管 “劍指”違規(guī)行為

政府采購要營造良好的營商環(huán)境，首先要確保市場主體在同一“起跑線”上公平競爭。為此，江西省財政廳以放大一流“坐標系”、拿出一流“硬舉措”、爭取一流“好成效”為思路，加大監(jiān)管力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購。

一是開展招標投標專項治理行動，梳理公共資源交易領域制度規(guī)則，清理妨礙政府采購領域限制和壁壘，及時糾正政府采購領域妨礙公平競爭的行為；二是政府采購項目全面推行“不見面開標”。最大限度減少或杜絕圍標串標現象。2022年度，江西省各設區(qū)市公開招標領域“不見面開標”總體占比達90%以上；三是全面推進政府采購意向公開。2022年，全省共發(fā)布采購意向142223條，意向公開總體占比達96.6%；四是制定政府采購常見違法違規(guī)行為清單。明確招標文件禁止對資格性條件、評審因素中的限制性、傾向性條款進行約束。

“下一步，我們將進一步完善政府采購制度，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，不斷強化采購人的主體責任，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，強化各級財政部門及預算單位維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的意識，切實維護好政府采購市場秩序，發(fā)揮政采穩(wěn)經濟促發(fā)展的作用。”黃賢穩(wěn)說。

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