江蘇常州市以制度建設(shè)推動政采精細化管理

本報訊  江蘇省常州市財政局近年來著力加強政府采購制度建設(shè)，確保采購行為規(guī)范運行，有效放大了政府采購的政策功能。

該市首先夯實制度基礎(chǔ)，力保應(yīng)采盡采。制定了《常州市政府分散采購管理辦法》，杜絕發(fā)生不走采購程序和自發(fā)、隨意采購的現(xiàn)象。財政管理部門督促采購單位進一步建立健全內(nèi)控制度，每年組織對不低于20%的行政事業(yè)單位政府采購執(zhí)行情況進行抽查。同時對常州市級機關(guān)常用的計算機、打印機、空調(diào)辦公用品實施了“統(tǒng)一標準、集中采購、實物配發(fā)”的管理模式。在今年上半年，常州市計算機、打印機、空調(diào)實物配發(fā)數(shù)量為去年同期的3.5倍以上。該市還開展公務(wù)用車實物配發(fā)試點工作，促進供應(yīng)商在協(xié)議供貨基礎(chǔ)上再次讓利，今年5類型車型平均成交價節(jié)約0.91萬元。

常州市以制度建設(shè)為引導(dǎo)，在政府采購的每一個環(huán)節(jié)凸顯公平。市財政部門制定《局內(nèi)部政府采購管理部分重點環(huán)節(jié)工作流程》，形成了“多處室配合，提高整體管理水平；抓重點環(huán)節(jié)，提高政府采購有序、高效”的“大管理”格局。

該市財政部門不斷擴充政府采購專家隊伍，2009年度常州市政府采購評審專家已達546人，同比增長51.73%。同時限制評審人員的自由裁量權(quán)，嚴格控制偏差范圍，增加招標采購單位復(fù)核程序，杜絕因評審小組疏忽造成的錯誤，并建立后評價考核機制，實行優(yōu)勝劣汰制度，建立政府采購?fù)对V處理事前論證機制，廣泛聽取各方意見和建議，完善投訴處理機制，確保評審結(jié)果的公開性和公正性。

常州市財政部門以制度規(guī)范來提升政策效果。市財政管理部門積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對常州市北大眾志企業(yè)自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)計算機產(chǎn)品，制定了《北大眾志自主創(chuàng)新計算機推廣使用辦法》，加強產(chǎn)品推廣。制定《常州市鼓勵支持中小企業(yè)參與政府采購的扶持措施》，有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。推動政府采購中標、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，可以憑中標、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，緩解中標企業(yè)融資難。

通過各種制定各種規(guī)范性政策，常州市政府采購工作以制度的公平，避免了政采過程的人情因素，受到各方好評。           （常財宣）