義烏多措并舉構建政府采購信用體系

守信者一路暢通 失信者寸步難行

義烏多措并舉構建政府采購信用體系

本報訊 今年以來，浙江省義烏市財政局在設立信用門檻、進行信用獎懲、準允信用修復、允許信用貸款等方面，采取多種有力措施對供應商進行規(guī)范，營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”的政府采購市場環(huán)境。

一是打通查詢新脈絡，設立信用“鐵門檻”。義烏市財政局在通過“信用中國”網站、中國政府采購網等常規(guī)渠道查詢企業(yè)基本信用記錄的基礎上，創(chuàng)新利用“義烏市信用信息共享平臺”數據進一步核查供應商信用狀況。該平臺數據集合了義烏市50個政府部門的1187項信用數據，對全市所有企業(yè)等組織的信用實施綜合動態(tài)評價，分設A—E五個等級，個人信用0-200分賦分評級。因此，供應商信用核查不再局限于“有無違法記錄”，而是與企業(yè)信用等級檔次、不良記錄數量相關，并將信用核查領域拓展至工商、金融、衛(wèi)生等各個領域。其中A類企業(yè)優(yōu)先入圍，D類企業(yè)可予以限制，E類企業(yè)禁止入圍。截至9月底，信用查詢次數累計達22100余次。

二是揮出賞罰組合拳，無價信用誠有價。義烏市財政局積極探索出一條讓“看不見、摸不著”的信用從無價到有價的道路，將信用量化融入到采購各項目中去。一方面，在公開招標方式交易下，對于A類企業(yè)，計算總得分時可進行加分，加分值占總分值的0.5%-3%。對于D類企業(yè)進行扣分，扣分值占總分值的0.5%-3%，是否加減及加減分值依具體情況而定并需在采購招標文件中予以明確。加分減分雙向疊加，信用等級懸殊企業(yè)分差進一步拉大，對最后結果會產生重要影響；另一方面，在非公開招標方式交易下，A類企業(yè)優(yōu)選為潛在對象，B類企業(yè)可選為潛在對象，C類企業(yè)一般情況下不作為潛在對象，D類企業(yè)原則上不得為潛在對象，E類禁止列為潛在對象。如，在某院信息機房建設采購項目中，招標文件中明確規(guī)定“A類的投標分加2分”，正向激勵作用顯著。

三是信用可修復，失信企業(yè)有機會重生。實施聯(lián)合懲戒只是手段而非目的。義烏市對信用評價實行動態(tài)管理，若企業(yè)能積極糾正失信行為，可向部門提出修復申請，單位受理后運用現場核查等方式，根據實際及時為其修復信用，信用修復并非刪除或掩蓋其失信記錄，而是按照相關程序，既證明失信人已改正失信行為，又要做出信用承諾。義烏市財政局明確規(guī)定，把每月的最后一天的信用評價情況定為企業(yè)當月的信用報告記錄，并作為其下一個月的信用報告使用。跨地區(qū)、跨部門、跨領域的協(xié)同聯(lián)動使政府采購領域的失信者將會更加珍惜其失而復得的信用，彰顯采購用“信”良苦之意。

四是采購信用可貸款，企業(yè)融資更便捷。義烏市財政局聯(lián)合市人行、市銀保監(jiān)會建立政府采購信用融資（簡稱“政采貸”）模式，即，企業(yè)憑借政府采購合同即可獲得信貸資金。而后“政采貸”福利范圍再擴大，延伸至國有企業(yè)采購領域，推出“國采貸”業(yè)務。供應商在申請“政采貸”“國采貸”融資業(yè)務時，無需提供財產抵押或第三方擔保，切實做到以政府采購信用為基礎，簡化手續(xù)，提高效率，有效拓寬供應商融資渠道，降低供應商融資成本。

信用等級為D、E類的中小微企業(yè)不得申請“政采貸”“國采貸”。合作銀行對信用等級為A類的供應商，在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持。截至9月底，義烏市采購信用融資授信已突破6500萬元，實現放款近5694萬元 。

（駱婷虹 龔勤）

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