綿竹160余名政采專管員為預(yù)算單位“把好關(guān)”

綿竹160余名政采專管員為預(yù)算單位“把好關(guān)”

該市建立政采專管員制度破解采購人“監(jiān)管難”問題

本報訊 記者吳敏報道 近年來，針對在現(xiàn)實中普遍存在的采購人內(nèi)部監(jiān)管乏力，財政監(jiān)管又鞭長莫及現(xiàn)象，四川省綿竹市財政局邊監(jiān)管邊探索邊總結(jié)，從健全完善內(nèi)控制度，到多方協(xié)力共同監(jiān)管，再到實行專管員制度。

“如同‘剝筍’一般，一層一層逐漸深入，把財政部門的事后監(jiān)管前移到采購人在采購過程中的內(nèi)部監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，破解采購人監(jiān)管難、難監(jiān)管這一關(guān)鍵問題。”綿竹市財政局采管中心負(fù)責(zé)人表示。

綿竹市通過內(nèi)外合力，不斷強化對采購人的監(jiān)管。2019年8月，綿竹市財政局印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》，督促單位健全完善政府采購內(nèi)控制度，明確本單位政府采購歸口管理部門和聯(lián)絡(luò)員。但各單位因人員編制少、項目較多等原因內(nèi)控制度落實不到位，內(nèi)部監(jiān)管差強人意，達(dá)不到政府采購法規(guī)定的要求。

綿竹市財政局依法商請市監(jiān)察委員會、市審計局以及對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，共同對綿竹市政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督（監(jiān)察），形成合力，按照職責(zé)依法處理違法違規(guī)行為，多方面加強政府采購監(jiān)督管理工作。從2020年起，綿竹市審計局將政府采購列入審計報告并督促相關(guān)單位整改，從外部進(jìn)一步增強采購監(jiān)管力量。堅持多方協(xié)力，共同加強政府采購監(jiān)督工作。除此以外，綿竹市還始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，實行政府采購專管員制度，將事后監(jiān)管前移到事中監(jiān)管。

據(jù)介紹，綿竹市財政局要求采購單位確定采購專管員。具體做法是，首先，主管預(yù)算單位及其所屬的具有獨立法人資格且財務(wù)獨立核算的二級預(yù)算單位，在在編在職正式員工中，至少確定一名采購專管員，負(fù)責(zé)本（部門）單位政府采購的執(zhí)行管理和對外溝通協(xié)調(diào)。全市共確定了166名熟悉政策、業(yè)務(wù)扎實、政治過硬的政府采購專管員。

其次，明確采購專管員職責(zé)。一是本部門（單位）政府采購活動的協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡(luò)人、把關(guān)人和監(jiān)督人；二是負(fù)責(zé)政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度在本部門（單位）的宣傳、貫徹和落實；三是建立完善本部門（單位）政府采購內(nèi)部控制制度，落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、政采貸、節(jié)能環(huán)保、綠色包裝等各項政府采購政策；四是參與本部門（單位）政府采購預(yù)算的編制工作，公開政府采購意向，編制政府采購實施計劃報市財政局備案。

再其次，負(fù)責(zé)完成《采購項目執(zhí)行監(jiān)督表》，實現(xiàn)采購全過程閉環(huán)管理?！恫少忢椖繄?zhí)行監(jiān)督表》貫穿了采購預(yù)算編制、計劃備案、意向公開、項目招標(biāo)、合同簽訂、履約驗收、資金支付等所有環(huán)節(jié)，對每一個項目進(jìn)行全過程閉環(huán)管理。財政部門不定期對《采購項目執(zhí)行監(jiān)督表》進(jìn)行核查監(jiān)督。

最后，堅持上下聯(lián)動，加強指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)交流。主管預(yù)算單位采購專管員對所屬單位采購專管員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督。各部門（單位）政府采購項目經(jīng)辦人向本部門（單位）采購專管員咨詢了解政府采購法規(guī)政策和流程，減少了采購項目經(jīng)辦人到財政部門咨詢了解政策法規(guī)流程的時間。

據(jù)了解，政府采購專管員制度試行期間，采購人認(rèn)為契合采購管理實際，流程清晰，責(zé)任明晰，簡便易操作，綿竹市政府采購部門的依法監(jiān)督管理能力也得到進(jìn)一步提升。

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