“川”越貧困奔小康 政府采購有擔(dān)當(dāng)

四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長劉鳳：

“川”越貧困奔小康 政府采購有擔(dān)當(dāng)

今年11月，四川省最后7個貧困縣、300個貧困村和20萬貧困人口已通過省檢，宣布脫貧摘帽。政府采購有力支持了脫貧攻堅。截至2020年12月15日，四川省政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額7.86億元，居全國第一；銷售額9.61億元、采購額7.98億元，均居全國第二。

“三個堅持” 強化責(zé)任落實

一是堅持政策引領(lǐng)，加強宣傳引導(dǎo)。為貫徹落實政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，2019年11月，四川省財政廳、省扶貧開發(fā)局和省供銷社聯(lián)合印發(fā)了《四川省政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作方案》，建立起組織保障、利益聯(lián)結(jié)、宣傳培訓(xùn)、激勵約束“四大機制”，明確政策措施，積極開展政府采購消費扶貧行動。各級各部門通過組織培訓(xùn)會、平臺帶貨直播、微信推廣銷售、現(xiàn)場集中推介、開辟賣場專區(qū)等方式，加大宣傳推介力度，確保政策宣傳到位，不留死角。

二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加強供需對接。四川省財政廳以促進貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標(biāo)，按要求組織各級預(yù)算單位填報相關(guān)信息和預(yù)留份額，對農(nóng)副產(chǎn)品需求較多的單位進行重點督導(dǎo)。為加強供需對接，四川省財政廳積極組織預(yù)算單位和供應(yīng)商培訓(xùn)。2020年，四川省財政廳共組織預(yù)算單位培訓(xùn)6場，參訓(xùn)單位760余家，全省有27984個預(yù)算單位在“832平臺”注冊，累計預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額7.86億元；組織供應(yīng)商培訓(xùn)41場，培訓(xùn)企業(yè)1024家，省內(nèi)66個國家級貧困縣全部覆蓋。通過受益供應(yīng)商和貧困戶的示范引領(lǐng)，讓供應(yīng)商和貧困戶從“被動”到“主動”，通過可持續(xù)、可操作、有預(yù)期的政府采購政策，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性。

三是堅持協(xié)作聯(lián)動，形成攻堅合力。四川省、市、縣三級財政、扶貧、供銷等部門各司其職，形成縱向和橫向協(xié)作聯(lián)動，全面整體推進工作。各級財政部門重點負責(zé)采購農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)算份額預(yù)留工作，同時分析“832平臺”采購情況，核實其他方式采購情況，督促各級預(yù)算單位盡快實施采購。扶貧部門重點負責(zé)認定供應(yīng)商、組織貨源工作，同時采取現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強對供應(yīng)商的培訓(xùn)力度，實現(xiàn)對供應(yīng)商的政策業(yè)務(wù)宣傳全覆蓋。供銷部門重點負責(zé)“832平臺”銷售工作，同時完善產(chǎn)品供應(yīng)、運輸體系建設(shè)，促進產(chǎn)品銷售，在不損害貧困戶和供應(yīng)商權(quán)益的基礎(chǔ)上，切實保障“832平臺”產(chǎn)品的價格合理性。

“三個注重” 著力破解難題

第一，注重創(chuàng)新賦能。各級各部門創(chuàng)新方式方法，大膽積極探索，政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作有序推進。一是建立銷售專區(qū)。成都市高新區(qū)以“零租金”模式，引進精準(zhǔn)扶貧企業(yè)入駐高新區(qū)匯彩園農(nóng)貿(mào)市場，打造消費扶貧實體間樣板，規(guī)劃獨立展銷區(qū)，設(shè)置特色展臺，展銷大涼山紅米等貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。扶貧企業(yè)利用農(nóng)貿(mào)市場資源，建立起產(chǎn)銷一條龍體系，擴大生產(chǎn)銷售規(guī)模，帶動涼山州農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。二是構(gòu)建產(chǎn)品組織體系。廣元市建立“廣元造”扶貧產(chǎn)品供需信息平臺，組建市級集中代理配送骨干企業(yè)6家、縣級綜合服務(wù)中心7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站點168個、村級配送服務(wù)點676個，開設(shè)網(wǎng)店2062個，培育涉農(nóng)電商企業(yè)173個、電商專業(yè)合作社191個，實現(xiàn)近2萬戶貧困戶與市內(nèi)300多戶生產(chǎn)銷售主體充分對接，與國內(nèi)外大市場互聯(lián)互通。三是平臺帶貨直銷。各市縣千方百計推動本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拍攝短視頻，開通抖音進行線上帶貨直播，推廣銷售嘉陵柑橘、檸檬約1000多噸；宜賓市屏山縣現(xiàn)場帶貨直播，積極推介“屏山茵紅李”，20分鐘實現(xiàn)銷售3萬多件。四是依托東西協(xié)作“對口銷”。在廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場建立綜合展區(qū)，設(shè)立涼山館、甘孜館和省綜合館，支持“四川扶貧”用標(biāo)產(chǎn)品走進粵港澳；在“浙江政采云平臺”建設(shè)“四川省扶貧館”，入駐企業(yè)61家、用標(biāo)產(chǎn)品300個，助力“四川扶貧”用標(biāo)產(chǎn)品出川。

第二，注重督促指導(dǎo)。省級三部門采取定期通報等方式，加強溝通交流，強化任務(wù)跟蹤，務(wù)求工作取得實效。四川省財政廳高度重視此項工作，廳長親自抓，分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體抓。四川省財政廳副廳長黎家遠對采購單位執(zhí)行政策情況經(jīng)常過問，對個別執(zhí)行進度不理想的地區(qū)親自督辦，還在全省政府采購工作會上，對政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作情況進行專項通報，并對采購進度滯后的地區(qū)提出限期整改的要求。此外，省財政廳安排專人跟進掌握工作動態(tài)，及時督促政策執(zhí)行，及時反饋采購信息。對政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作中出現(xiàn)的采購單位積極性不強、采購執(zhí)行進度較慢等問題，查找問題根源，尋求解決辦法，及時調(diào)整工作部署。

第三，注重脫貧實效。各地高度重視政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，一些市縣還成立了消費扶貧指揮部，形成齊抓共管的良好局面。通過加強供需對接，積極開展以購代扶等措施，助力建檔立卡貧困戶脫貧增收，成效顯著，讓貧困戶真正得到實惠，享受政策紅利。2020年，1至11月，全省上線企業(yè)1175家，上架產(chǎn)品11568個，累計銷售8.25億元，帶動貧困戶超過10萬。如，宜賓市屏山縣香軒苑食品有限公司直接對口幫扶貧困戶66戶243人，與種植芽菜、油菜籽、黃谷等50余大戶和4個農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂訂單收購農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)議85份，購進農(nóng)副產(chǎn)品1200多噸，投入資金600萬元，帶動農(nóng)產(chǎn)品種植基地貧困戶500余戶5000余人脫貧增收；帶動基地周邊2050農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，人均增收500元以上；帶動和輻射鄰近鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村組5000多農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增收致富奔小康。

下一步，四川省財政廳將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整布局，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為建檔立卡貧困戶脫貧后持續(xù)增收提供動力。

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