鄭州實(shí)現(xiàn)政采營(yíng)商環(huán)境“一年大變樣”

【關(guān)注●優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境】

鄭州實(shí)現(xiàn)政采營(yíng)商環(huán)境“一年大變樣”

■ 優(yōu)化機(jī)制流程  ■ 資金支付提速  ■ 30%采購(gòu)預(yù)算預(yù)留中小企業(yè)  ■ 采購(gòu)流程一網(wǎng)通辦

本報(bào)訊近日，在河南省鄭州市人民政府新聞辦舉辦的“政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)”上，鄭州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，鄭州市政府采購(gòu)預(yù)算安排212億元，實(shí)際采購(gòu)196億元，占一般公共預(yù)算支出的14.52%，節(jié)約資金16億元，政府采購(gòu)政策功能得到充分發(fā)揮，政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)介紹，近年來(lái)，鄭州市各級(jí)財(cái)政部門按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，著力降成本、疏堵點(diǎn)、增誠(chéng)信、優(yōu)服務(wù)，探索出“以依法行政為統(tǒng)攬、以改革創(chuàng)新為帶動(dòng)、以利國(guó)利企為導(dǎo)向”的政府采購(gòu)新路子。重點(diǎn)做好四方面工作：

一是壓實(shí)三個(gè)責(zé)任，著力提升監(jiān)管水平。印發(fā)《鄭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》等文件，建立健全指導(dǎo)全局、協(xié)同推進(jìn)的政策體系。壓實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)采購(gòu)部門建立健全內(nèi)部決策和管控機(jī)制，大力推進(jìn)內(nèi)控制度信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)操作留痕、全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示。壓實(shí)服務(wù)責(zé)任。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施專人專班服務(wù)，開(kāi)展全流程指導(dǎo)，加強(qiáng)源頭監(jiān)督，形成責(zé)任可追溯的政府采購(gòu)操作流程。壓實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)市公共交易中心執(zhí)法情況的監(jiān)督考核。

二是優(yōu)化機(jī)制流程，著力持續(xù)提質(zhì)增效。該市財(cái)政局緊抓采購(gòu)立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、支付備案等重要環(huán)節(jié)，著力壓時(shí)限、簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程，取得了良好成效。線上審批簡(jiǎn)流程。全面取消政府采購(gòu)申報(bào)計(jì)劃、審核備案業(yè)務(wù)等紙質(zhì)材料報(bào)送，實(shí)現(xiàn)線上審批100%。簡(jiǎn)政放權(quán)更便利。鄭州市市直單位政府采購(gòu)限額由20萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由100萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元，采購(gòu)便利化程度繼續(xù)提高。意向公開(kāi)更透明。今年7月1日起，市直各預(yù)算單位實(shí)行采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)，采購(gòu)項(xiàng)目需要提前30日在鄭州市政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)意向。加快支付增效率。建立限時(shí)支付制度，要求采購(gòu)人按照合同約定，及時(shí)向中標(biāo)成交供應(yīng)商支付合同資金，降低供應(yīng)商資金占用成本，緩解資金流動(dòng)壓力。

三是強(qiáng)化綜合施策，著力發(fā)揮政策功能，扶優(yōu)促小激活力。要求采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，專門為中小企業(yè)預(yù)留貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)預(yù)算，比例不低于本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%。今年前11個(gè)月，市本級(jí)面向中小微企業(yè)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)24.32億元，占比達(dá)80.6%。銀企對(duì)接引活水。搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，中小企業(yè)憑政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)即可進(jìn)行政府采購(gòu)合同融資，現(xiàn)已通過(guò)鄭州銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為190家中小微企業(yè)提供5.1億元融資支持。多措并舉降成本，全面實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件。2019年8月以來(lái)，已累計(jì)為8960家市本級(jí)投標(biāo)、中標(biāo)供應(yīng)商企業(yè)減收投標(biāo)保證金和履約保證金11.5億元。消費(fèi)采購(gòu)助脫貧，落實(shí)政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)政策。目前，全市累計(jì)在“扶貧832平臺(tái)”完成采購(gòu)1719萬(wàn)元，提前超額完成全年采購(gòu)份額。

四是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，著力提升服務(wù)水平。以完善電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)功能為抓手，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事項(xiàng)全流程“一網(wǎng)通辦、一次辦成”。網(wǎng)上采購(gòu)全面覆蓋，完善鄭州市政府采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)功能，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”。上半年，政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，完成采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果“三個(gè)公開(kāi)”。采購(gòu)服務(wù)加星升級(jí)。政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴業(yè)務(wù)與鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，“一網(wǎng)通辦”全流程辦結(jié)投訴預(yù)審、咨詢回復(fù)和處理決定，服務(wù)星級(jí)由2星級(jí)升至4星級(jí)，接收投訴案件時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日?！翱挂摺眲?chuàng)新監(jiān)管模式。今年疫情期間，采用“不見(jiàn)面”線上提交資料、在線審核方式，核增402名新入庫(kù)政府采購(gòu)評(píng)審專家，緩解了部分專業(yè)人才數(shù)量少與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審需求量大之間的矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化全市政府采購(gòu)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

（李鴻兵）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。