國家醫(yī)保局：開展醫(yī)藥價格和招采信用評價

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國家醫(yī)保局：開展醫(yī)藥價格和招采信用評價

本報訊記者樂佳超報道國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價格和招標采購指導(dǎo)中心近日出臺《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范（2020版）》（以下簡稱《規(guī)范》），要求公平有序開展醫(yī)藥價格和招采信用評價工作。其中明確，企業(yè)以低于成本的報價競標等擾亂集中采購秩序的將被處置。

《規(guī)范》對醫(yī)藥價格和招采信用評價的目錄清單、落實企業(yè)守信承諾、采集記錄失信信息、失信行為信用評級、失信責任分級處置、醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)、信用評價制度的信息化建設(shè)等作了規(guī)定，其中明確，省級集中采購機構(gòu)是建立并實施醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的主體，接受同級醫(yī)療保障部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級集中采購機構(gòu)建立并實施醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，應(yīng)堅持以買賣合同關(guān)系為基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)依靠部門協(xié)同和保障醫(yī)藥企業(yè)的合法權(quán)利的原則，不得以醫(yī)藥價格和招采信用評價制度名義，實施地方保護、破壞公平競爭。

在信用評價目錄清單方面，《規(guī)范》規(guī)定，評價范圍為醫(yī)藥企業(yè)定價、營銷、投標、履約過程中實施法律法規(guī)禁止、有悖誠信和公平競爭的行為以牟取不正當利益，如在醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當利益（以下簡稱“醫(yī)藥商業(yè)賄賂”）、實施壟斷行為、價格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等。國家醫(yī)保局制定公布《醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單》并動態(tài)調(diào)整。清單內(nèi)容包括：醫(yī)藥購銷中，給予各級各類醫(yī)療機構(gòu)、集中采購機構(gòu)及其工作人員回扣或其他不正當利益；取得虛開的增值稅發(fā)票（善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票除外）；因自身或相關(guān)企業(yè)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等被依法處罰，不主動糾正涉案產(chǎn)品的不公平高價；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動價格過高上漲等違反《價格法》的行為；醫(yī)藥企業(yè)因不正當價格行為，被醫(yī)藥價格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡、檢查等，推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的；以低于成本的報價競標，以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標，擾亂集中采購秩序；無正當理由拒絕履行承諾事項、拒絕履行購銷或配送合同，等等。

《規(guī)范》提出，信用評級根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時效，以及影響范圍等因素，將醫(yī)藥企業(yè)在本地招標采購市場的失信情況評定為“一般”“中等”“嚴重”“特別嚴重”四個等級。其中，對于失信等級評定為“嚴重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風險外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)涉案藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時調(diào)整。對于失信等級評定為“特別嚴重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風險外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時調(diào)整。對于失信等級評定為“嚴重”或“特別嚴重”的醫(yī)藥企業(yè)，省級集中采購機構(gòu)定期向社會公開披露該企業(yè)評級結(jié)果和相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

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