歐盟公共采購法改革將走向何方

歐盟公共采購法改革將走向何方

----新法將涉及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新政策、跨境采購以及環(huán)境與社會政策發(fā)展、公私伙伴關(guān)系等核心命題

本報記者 趙輝

歐盟在公共采購立法改革方面的步伐持續(xù)加快。今年初，歐盟委員會就如何改革歐盟的政府采購規(guī)定向各方征求意見，６月30日歐委會召開了高層會議，就未來歐盟公共采購立法改革方向進(jìn)行討論。據(jù)悉，今年內(nèi)歐盟將正式提出新的公共采購立法建議。

1、歐盟公共采購指令不斷修訂

歐盟對公共采購的立法經(jīng)歷了一個不斷修訂發(fā)展的過程。歐盟采取“指令”形式對政府采購進(jìn)行規(guī)范。指令是在充分考慮各成員特殊情況下實施的一種較為靈活的法律形式，對各成員具有約束力，但具體貫徹和執(zhí)行方式由各成員確定。歐盟通過其制定的指令確立了3項基本原則，即透明度原則、非歧視原則和競爭性原則?，F(xiàn)行采購指令于2004年頒布，然而從上世紀(jì)70年代開始，歐盟即對公共采購進(jìn)行相關(guān)立法規(guī)范。此后，歐盟進(jìn)行了一系列公共采購規(guī)則改革。隨著歐盟及其成員國加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA），其公共采購指令亦進(jìn)行了新的修訂，與GPA相協(xié)調(diào)。

2004年歐盟對其公共采購法系進(jìn)行了大規(guī)模的現(xiàn)代化改革，對公共采購法律框架進(jìn)行了整合及修改。中央財經(jīng)大學(xué)教授曹富國告訴記者，此后，其公共采購法改革活動一直仍在進(jìn)行，包括繼續(xù)修訂了其公共采購救濟(jì)法律和制定了新的國防與安全部門的公共采購指令?，F(xiàn)在歐盟公共采購法的現(xiàn)代化改革仍然在繼續(xù)進(jìn)行。“公共采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、公共采購自主創(chuàng)新政策以及環(huán)境與社會政策發(fā)展、公私伙伴關(guān)系等都是這場改革的核心命題。”

去年11月，代表歐盟貿(mào)易政策強勢轉(zhuǎn)型的政策文件《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》出臺，其中重點提出將建立一項新的貿(mào)易工具，以保證和增加發(fā)達(dá)國家和大型新興經(jīng)濟(jì)體公共采購市場的準(zhǔn)入，幫助歐洲企業(yè)擴(kuò)大海外市場。歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特表示，該工具的基本概念是，如果歐盟企業(yè)在進(jìn)入一個國家的某一個政府采購領(lǐng)域受到限制，歐盟將選擇性的對該國企業(yè)關(guān)閉市場。這份貿(mào)易政策文件顯示，目前歐盟更注重為其企業(yè)打開國際服務(wù)、投資和政府采購的市場準(zhǔn)入，尋求更有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障原材料與能源供應(yīng)，并克服規(guī)制和監(jiān)管障礙。

今年以來，歐盟在公共采購立法改革方面的步伐持續(xù)加快。今年初，歐盟委員會就如何改革歐盟的政府采購規(guī)定向各方征求意見。歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場和服務(wù)的委員米歇爾•巴尼耶表示，此次改革旨在進(jìn)一步精簡政府采購程序，促進(jìn)跨境采購，并為中小企業(yè)提供更多支持，方便它們在整個歐盟范圍內(nèi)獲得政府采購合同，并最大限度獲益。今年6月，歐盟委員會又在其官方網(wǎng)站上進(jìn)行公眾質(zhì)詢，邀請歐盟的企業(yè)、商業(yè)團(tuán)體、政府和非政府機構(gòu)、智庫以及個人對歐盟政府采購市場準(zhǔn)入新政策提出意見。在6月底召開的高層會議上，歐盟委員會提交了有關(guān)歐盟公共采購現(xiàn)行指令執(zhí)行情況的評估報告，與會人員對評估報告以及相關(guān)征集意見進(jìn)行了探討，這些意見也為歐盟今年內(nèi)提出正式的立法建議做準(zhǔn)備。

2、評估公共采購效果及影響

根據(jù)這份歐盟有關(guān)公共采購的評估報告，2009年，歐盟公共采購總量為2萬億歐元，約占?xì)W盟GDP的19%，歐盟委員會表示，在許多成員國預(yù)算緊張和經(jīng)濟(jì)困難的情況下，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)，政府采購政策必須要確保公共資金得到最有效利用。

報告描述了現(xiàn)行歐盟公共采購法律框架演變過程、主要特點、成員國執(zhí)行情況，并對采購實體以及合同授予機構(gòu)的采購程序等進(jìn)行分析，此外，評估報告還對公共采購市場的跨境貿(mào)易以及競爭程度、采購程序成本效率、節(jié)約公共支出的影響進(jìn)行考量，以評估采購指令在多大程度上實現(xiàn)了其既定目標(biāo)。

據(jù)悉，2004年頒布新的采購指令后，由于指令更加明確，增強了成員國的自主性以及采購活動的透明度，得到了成員國的普遍執(zhí)行。但評估報告也指出，在貨物和服務(wù)方面的公共開支中，僅有1/5由歐盟指令覆蓋，特別是大量提供醫(yī)療、教育、社會服務(wù)的公共開支不包含在指令范圍內(nèi)。根據(jù)評估報告，歐盟采用框架協(xié)議的采購模式顯著增長。如2006年到2009年期間框架協(xié)議模式的合同增加了近3倍，但一些成員國也存在某種擔(dān)心，即框架協(xié)議采購是否會影響中小企業(yè)參與競爭。

報告顯示，歐盟成員國已普遍采用電子通訊、動態(tài)采購系統(tǒng)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計，2009年—2010年間，歐盟企業(yè)通過公共電子投標(biāo)系統(tǒng)向政府提出建議的比例已從11%上升到13%，2010年一份有關(guān)電子政務(wù)發(fā)展的調(diào)查結(jié)果顯示，歐盟有超過230個活躍的電子采購平臺和門戶網(wǎng)站。但歐盟各成員國在公共采購電子化方面的發(fā)展卻有所差異，立陶宛、塞浦路斯、葡萄牙等國家的電子化程度較高，使用率高達(dá)60%—90%，葡萄牙所有采購程序已經(jīng)全部通過電子化方式完成，相對而言，一些較大的成員國其電子化發(fā)展程度則相對滯后。歐盟在推動電子化方面十分注重立法，所有歐盟成員國都制定了本國的電子采購規(guī)則，此外，電子化采購系統(tǒng)的軟件硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已到位。總之，無論是法律、技術(shù)以及實際應(yīng)用層面，歐盟的電子化采購步伐正逐步加快。

此外，評估報告還對公共采購在實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、鼓勵創(chuàng)新等社會可持續(xù)發(fā)展的政策目標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，盡管對這類政策實施的影響還難以準(zhǔn)確評估，但相關(guān)調(diào)查和研究顯示，歐盟成員國公共采購機關(guān)都盡可能采購綠色產(chǎn)品。但對于綠色采購政策的實施，無論是采購人還是供應(yīng)商都面臨著挑戰(zhàn)，一方面為了不減少潛在投標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量，采購人要設(shè)定合適的需求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，又要考慮如何測算產(chǎn)品生命周期成本，落實可持續(xù)發(fā)展要求。

對于歐盟公共采購市場的競爭程度，評估報告也做出了分析和說明。根據(jù)評估報告，2006年到2008年，中小企業(yè)獲得了60%的公共采購合同，合同總價值達(dá)到34%，而這一數(shù)據(jù)僅限于直接授予合同，如果加上中小企業(yè)獲得的分包合同，預(yù)計總量將更大。

3、重點關(guān)注跨境采購

根據(jù)評估報告，歐盟采購法律所確定的目標(biāo)得到了歐盟公眾的廣泛支持，2011年最新的一份民意調(diào)查顯示，民眾普遍認(rèn)同公共采購在反腐敗斗爭中所具有的重要作用，并顯示出民眾對開放公共采購市場的充分理解。例如在回答“你認(rèn)為外國公司應(yīng)該參與你所在國家公共采購合同的競爭嗎？”這一問題時，55%的人認(rèn)為應(yīng)允許外國公司參與競爭，25%的人認(rèn)為應(yīng)只允許歐盟成員國參與。

曹富國在接受記者采訪時表示，歐盟公共采購法改革的一個主要目的是建立其內(nèi)部市場和開放其成員國公共采購市場，這一立法目標(biāo)的實施效果如何？需要持續(xù)進(jìn)行法律實施效果的評估。其中一個重要評估指標(biāo)就是跨國公共采購貿(mào)易的情況。曹富國表示，通過對這一指標(biāo)進(jìn)行實證分析，并將其與私人部門的跨國貿(mào)易進(jìn)行比較，可以看到公共采購法的措施對建立其內(nèi)部公共采購市場所產(chǎn)生的影響，存在的問題以及進(jìn)一步改善的措施等。

根據(jù)評估報告，公共部門采購的進(jìn)口滲透率明顯低于私人部門。如2005年公共部門的進(jìn)口滲透率為7.5％，而私人部門進(jìn)口滲透率為19.1％。根據(jù)最新的一項調(diào)查顯示，很多公司不愿參與跨境采購活動，近3年內(nèi)，有73%的公司沒有進(jìn)行過跨境采購的投標(biāo)，主要原因包括缺乏跨境貿(mào)易經(jīng)驗、語言障礙、對政策不熟悉以及復(fù)雜的投標(biāo)要求等。

曹富國表示，歐盟有關(guān)跨國公共采購貿(mào)易的研究還被擴(kuò)展至非歐盟成員國，包括WTO-GPA的成員國和非成員國。這些研究結(jié)論在歐盟與其主要貿(mào)易伙伴談判公共采購市場開放中會支持歐盟的立場。今年6月，歐盟在公共采購市場準(zhǔn)入新政策公開征求意見時，提出兩種立法設(shè)想，一是全面關(guān)閉歐盟政府采購市場。歐盟的采購主體，必須有特別原因才能采購第三國的產(chǎn)品。二是歐盟采購主體向歐盟委員會申報，歐委會將評估和審查獲得合同的第三國對歐市場開放情況，有權(quán)提出限制性立法建議。分析認(rèn)為，這一針對非GPA成員方的限制性措施，實際上是在向非GPA成員方施加壓力。中國歐盟商會日前在布魯塞爾發(fā)布其《2011/2012年歐盟企業(yè)在中國建議書》，市場準(zhǔn)入方面遭到限制也是本年度歐盟商會提出的最重要問題之一。

國家信息中心助理研究員呂漢陽表示，2004年頒布新的采購指令后，歐盟對公共采購利益相關(guān)方定期進(jìn)行調(diào)研和評估，并根據(jù)評估結(jié)果分析相關(guān)政策的執(zhí)行情況，提出新的概念，具有引導(dǎo)作用，對于公共采購的學(xué)術(shù)研究也有一定價值。

【相關(guān)鏈接】歐盟：靠立法和判例推動可持續(xù)采購

不同的政策考慮對公共采購立法提出了越來越明確的要求，其中環(huán)境與社會問題是被立法機構(gòu)視為與競爭同等重要的問題。

一直以來，人們對開放本國采購市場參與境外機構(gòu)競爭的憂慮促成了國際和區(qū)域性公共采購法律文件的產(chǎn)生，隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，開放包括服務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的公共采購的行動綱領(lǐng)和時間表已經(jīng)擬定。1992年6月18日歐盟專門頒布了《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共服務(wù)合同的程序的指令》，與修訂后的《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共供應(yīng)合同的程序的指令》、《關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同的程序的指令》等構(gòu)成了獨具特色的公共采購法律體系。

這并不意味著公共采購法完全與其他政策領(lǐng)域隔絕。在過去幾十年中，不同的政策考慮對公共采購立法提出了越來越明確的要求，其中環(huán)境與社會問題是被立法機構(gòu)視為與競爭同等重要的問題。事實上，環(huán)境影響評估已成為許多公共工程完成的先決條件。

在公共采購領(lǐng)域，公平和公開競爭可能仍然是立法機構(gòu)首先要考慮的問題，但對于立法機構(gòu)而言，可持續(xù)政府采購也不容忽視。可持續(xù)政府采購目前在歐盟法律體系中得到了顯著的發(fā)展。歐盟公共采購指令所包含的《公共部門的第2004/18/EC號指令》與《公用事業(yè)部門的第2004/17/EC號指令》在公共采購周期的不同階段都發(fā)揮著積極的作用。作為對歐盟一般政策的具體說明，這兩項指令也是歐盟內(nèi)部政治發(fā)展的必然結(jié)果，其序言和條款中都引入了社會和環(huán)境政策。

《公共部門的第2004/18/EC號指令》在序言中規(guī)定，本指令是在歐洲法院司法判例的基礎(chǔ)上制定的，尤其是關(guān)于合同授予標(biāo)準(zhǔn)的判例法，其中明確了締約機構(gòu)在環(huán)境和社會領(lǐng)域滿足公眾需要的可能性。同時，成員國所締結(jié)的采購條約應(yīng)遵守平等原則、非歧視原則、相互承認(rèn)原則、比較原則和透明原則。此外，序言還指出，就業(yè)和職業(yè)是保障人人享有平等機會促進(jìn)社會融合的關(guān)鍵要素。在這種情況下，受到保護(hù)的工作車間和就業(yè)計劃對于保證殘障人士就業(yè)起到了積極的推動作用?！豆檬聵I(yè)部門的第2004/17/EC號指令》在許多方面與公共部門指令規(guī)定類似，包括社會和環(huán)境政策的規(guī)定。該指令規(guī)定，就業(yè)和職業(yè)是保障人人享有平等機會，促進(jìn)社會融合的關(guān)鍵要素。成員國可保留對受保護(hù)工作車間和就業(yè)計劃的公共合同授予。

此外，歐洲各國對公共采購可持續(xù)發(fā)展也給予了高度的關(guān)注。例如：意大利規(guī)定公共采購條款應(yīng)有利于來自本國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投標(biāo)人；丹麥公共采購法則要求為長期失業(yè)者創(chuàng)造就業(yè)機會；德國則對于有難民背景的投標(biāo)人提供優(yōu)惠條件。除此之外，公共采購也遵循其他有助于可持續(xù)發(fā)展的原則，如：婦女就業(yè)、按照集體談判協(xié)議確定工資、為殘疾人士設(shè)立的工廠或監(jiān)獄工廠提供優(yōu)待以及為中小企業(yè)的采購機會。

在公共采購發(fā)展的歷史上，歐洲法院就一直處理與社會和環(huán)境價值有關(guān)的問題。一方面，采購實體可以通過供應(yīng)商資格來強調(diào)社會和環(huán)境政策，另一方面，采購實體可以推動在合同履行階段促進(jìn)社會和環(huán)境政策。據(jù)悉，歐洲法院處理社會和環(huán)境政策事宜的第一個案例是1988年的本切斯判決。在此案的判決中，歐洲法院強調(diào)了綠色或可持續(xù)的公共采購可以貫穿公共采購過程的始終。此后，歐洲法院在另一個公共采購案件的判決中，出于環(huán)境與就業(yè)方面的考慮，對赫爾辛基市城市公交網(wǎng)絡(luò)外包采購程序做出了判定。歐盟政府采購法中雖未對“政府”一詞進(jìn)行具體界定，但是歐洲法院在本切斯一案中指出，在工程采購指令的語境中，“政府”至少是指這樣的實體：它的構(gòu)成與功能由立法規(guī)定，并且其成員的任命、其措施的被遵守以及公共工程資金的獲得是依靠權(quán)力實現(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展相關(guān)因素通過技術(shù)規(guī)范的起草過程體現(xiàn)在合同標(biāo)的物定義階段。歐盟委員會在其解釋性說明中就已將合同標(biāo)的物定義與技術(shù)規(guī)范區(qū)別開來。歐盟委員會一致認(rèn)為，締約機構(gòu)所提出的合同標(biāo)的物的選擇最初體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范上。同時，可持續(xù)發(fā)展公共采購合同還應(yīng)包括為失業(yè)者提供工作，為環(huán)境保護(hù)提供必要的法律保障。（戴正宗 編譯）  

【他山之石】

英國如何避免“天價采購”

駐英國特約記者 曹劼

作為國家行為，政府采購的合同向來都是“大單”，為避免出現(xiàn)“天價采購”，英國主要通過完善各種法律法規(guī)、強化監(jiān)管和媒體的制約來實現(xiàn)。

政府采購相關(guān)法律制度完善

從1782年開始，英國設(shè)立了國家文具公用局這一專門機構(gòu)，用公開招標(biāo)的形式采購辦公用品。該機構(gòu)后來發(fā)展為物資供應(yīng)部，專門負(fù)責(zé)政府各職能部門所需物資的采購。英國政府采購的產(chǎn)品和服務(wù)涉及國防產(chǎn)品、建筑工程、電子和高科技產(chǎn)品、辦公用品、服裝等，其政府采購規(guī)模每年可達(dá)1500億英鎊以上，制造業(yè)產(chǎn)品占到總額的1/3。

如今，英國政府采購制度已經(jīng)走向法制化，除了政府采購一些判例之外，英國的成文法律、法規(guī)也相當(dāng)完善。針對政府采購的成文法律法規(guī)有《英國公共工程合同規(guī)則》、《英國公共設(shè)施供應(yīng)的公用事業(yè)工程合同規(guī)則》、《英國公共服務(wù)合約法規(guī)》以及《公共供應(yīng)合同管理條例》等。1973年英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，也就是如今的歐盟之后，政府采購就受到日益增多的各種法律條款的限制。比如此前，英國政府采購木材僅以可持續(xù)的方法栽培、合法采伐為條件，但從2010年4月開始，政府宣布增加了包括勞動者權(quán)利等新的社會標(biāo)準(zhǔn)，這就是參照了歐盟的相關(guān)法律。
1984年，英國政府提出了推行現(xiàn)代政府采購制度的改革方案，建立了現(xiàn)代政府采購模式，英國財政部設(shè)立政府采購辦公室，其主要職責(zé)是：制訂有關(guān)政府采購政策和法規(guī)，提供采購信息，實施監(jiān)督和檢查。在全國5個大區(qū)按行業(yè)或部門設(shè)立了50多個采購機構(gòu)，進(jìn)行具體的采購業(yè)務(wù)。除了宣傳設(shè)施的采購必須由專門的部門負(fù)責(zé)外，政府各部門對自己的采購決定負(fù)責(zé)，自由決定是否采用中央采購代理機構(gòu)為各部門和其他公共機構(gòu)簽訂初步采購協(xié)議。即使財政部的采購業(yè)務(wù)也可委托其他部門進(jìn)行。

英國財政部一般會對未來3年中每年的公共支出作一個“總預(yù)算”，并在各部門支出和應(yīng)急備用資金之間做出預(yù)算分配建議。這些建議即眾所周知的“供應(yīng)估算”，最終成為政府向議會提出的資金要求，在每年的“公共支出核查”中得到解決。下議院通過對“供應(yīng)決議”的投票來批準(zhǔn)這些“供應(yīng)估算”，而議會則是通過“撥款條例”對其進(jìn)行批準(zhǔn)，“撥款條例”賦予各政府部門撥款支出的正式權(quán)力。政府部門的所有支出都要求有議會的授權(quán)，這是一條基本原則。如果必要，政府部門可通過“追加預(yù)算”制度獲得資金，但只能專款專用。

丑聞涉案者大多身敗名裂

英國政府采購必須遵循的基本原則即“物有所值”原則。政府各部門在進(jìn)行采購時可以自行決定最符合合同要求的競爭形式，要以最合理的價格采購自己需要的商品和服務(wù)。英國各政府部門通常對其采購決定負(fù)責(zé)，但這些決定必須在財政預(yù)算的范圍之內(nèi)，同時他們還必須就所有支出向議會負(fù)責(zé)，因此政府機構(gòu)對于專業(yè)人士的意見非常重視。今年1月，6名英國前總參謀長批評英國政府不采購新型偵察機的決定，引起英國國防部乃至政府的關(guān)注。這幾位前陸軍總長在全國發(fā)行的報紙上刊載公開信表示，不采購尼姆羅德型偵察機,將會令英國國防出現(xiàn)漏洞。這批造價60億美元的偵察機，早前因為英國政府表示需要裁減國防經(jīng)費，認(rèn)為可以用其他類型的偵察機。

2006年，英國媒體曝料說，時任英國首相托尼•布萊爾幫助英國軍火巨頭——英國航空航天系統(tǒng)公司游說他國購買該公司的產(chǎn)品?！短┪钍繄蟆妨信e了布萊爾上臺后在國外為英國航空航天公司傾力推銷的幾個案例。1997年6月，布萊爾說服德國政府批準(zhǔn)價值450億英鎊的歐洲戰(zhàn)斗機采購合同，而英國航空航天公司正是這些戰(zhàn)斗機生產(chǎn)商之一。

在英國政府采購活動實施過程中，一旦被發(fā)現(xiàn)有舞弊行為，涉案者大多身敗名裂。2006年，因為卷入工黨與富商間“貸款換封爵”丑聞，英國凱比特集團(tuán)主席羅德•奧爾德里奇宣布辭職。凱比特是英國一家向政府提供服務(wù)的采購公司集團(tuán)。奧爾德里奇被認(rèn)為向當(dāng)時執(zhí)政的英國工黨提供高額貸款用以換取政府的合同,其行為被媒體指為“不正當(dāng)交易”。在這一丑聞被曝光后，凱比特公司集團(tuán)的股票立刻下跌了4%。

【國際動態(tài)】

部門分歧嚴(yán)重  提案尚未提交---

俄政府采購改革再次被擱置

本報訊  據(jù)俄羅斯媒體日前報道，俄羅斯政府采購改革再次因部門間分歧被擱置。相關(guān)報道稱，政府盡力在11月1日前向克里姆林宮提交協(xié)商一致的提案，而改革本身估計很難在2012年總統(tǒng)選舉前完成。

近年來，俄羅斯接連發(fā)生奢侈采購事件，俄政府官員奢侈浪費的丑聞經(jīng)媒體曝光后，不僅令民眾憤慨，也讓政府十分頭痛。如今年4月，伊爾庫茨克市的公務(wù)員花費1萬英鎊訂購了25頂皮帽。俄聯(lián)邦保護(hù)局曾花費6500英鎊為總統(tǒng)梅德韋杰夫的保鏢們購買德國產(chǎn)豪華浴缸。去年夏天，俄羅斯聯(lián)邦財政部訂購了價值5萬英鎊的鍍金家具。

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫曾多次提到要對俄政府采購體系進(jìn)行改革。去年10月份他曾表示，俄羅斯每年僅因賄賂就損失200億英鎊，而國家采購機關(guān)是最容易引發(fā)腐敗的部門。去年，俄羅斯有6000多名官員因腐敗問題被追究法律責(zé)任。為有效打擊政府腐敗行為，俄國家杜馬曾提交一份有關(guān)使用測謊儀的法案，規(guī)定對政府工作人員進(jìn)行不定期測謊。在今年年初對國家采購委員會5000多名工作人員的測試表明，70%的人存在問題。

今年6月，梅德韋杰夫再次表示，俄羅斯政府采購體系需要徹底重建，而不經(jīng)過招標(biāo)就做出決定的政府采購行為應(yīng)當(dāng)受到限制。他說：“國際經(jīng)驗證明，如果政府采購處于統(tǒng)一的體制環(huán)境中，那么國家對商品和服務(wù)的需要能夠得到更充分的滿足。”（文熙）  

歐委會批準(zhǔn)與秘魯和哥倫比亞的自貿(mào)協(xié)定

本報訊  根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，日前，歐盟委員會批準(zhǔn)了歐盟與秘魯和哥倫比亞的自由貿(mào)易協(xié)定，26日歐盟貿(mào)易部長會議將予以討論批準(zhǔn)，然后將提交歐洲議會批準(zhǔn)。分析稱，在此過程中不會遇到阻力。

上述自貿(mào)協(xié)定包括取消所有工業(yè)品和漁業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易準(zhǔn)入、提高公共合同（政府采購）、服務(wù)貿(mào)易和投資準(zhǔn)入水平、減少貿(mào)易技術(shù)壁壘，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)、透明度和競爭等方面的準(zhǔn)則，同時還有維護(hù)人權(quán)和法制國家、保護(hù)環(huán)境和勞工權(quán)利等方面的條款。該協(xié)定還向安第斯共同體（CAN）的其他兩個成員國厄瓜多爾和玻利維亞開放。2010年，歐盟與秘魯和哥倫比亞兩國的貿(mào)易額達(dá)219億美元。（文熙）