取消預(yù)算外資金帶給政府采購什么

實習(xí)記者 賈璐

隨著財政部《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（以下簡稱《通知》）的貫徹執(zhí)行，長期以各種形式存在的預(yù)算外資金開始退出歷史舞臺。這一變化對政府采購而言又具有怎樣的意義？
 
充實采購的“盤子”

在政府采購制度改革推進過程中，將預(yù)算外資金納入政府采購管理渠道曾經(jīng)是各地政府采購部門實現(xiàn)擴面增量、規(guī)范管理的重要舉措之一。

 “將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理對政府采購擴大規(guī)模的積極意義是不言自明的。”黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任趙謙表示，黑龍江省目前已基本實現(xiàn)了全口徑編報政府采購預(yù)算，該省比照部門預(yù)算中采購預(yù)算編報格式制定了部門預(yù)算外資金政府采購預(yù)算編報表格，隨同部門預(yù)算一同部署，要求有關(guān)預(yù)算單位將這一部分資金同樣納入政府采購預(yù)算管理，并經(jīng)財政主管部門審核后報送政府采購部門，使政府采購預(yù)算編報范圍更加全面，充實采購預(yù)算的“盤子”。

在采訪中，記者也了解到，在一些地方財力雄厚、政府采購發(fā)展成熟、采購規(guī)模較大的地市也早已將全部財政性資金納入了預(yù)算，財政性資金無預(yù)算內(nèi)、外之分。“雖然不排除實踐中仍存在一些不在預(yù)算規(guī)范之內(nèi)的資金，但在整個政府采購規(guī)模中所占比例極小。”東部某市財政局政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹說。

直擊執(zhí)行重災(zāi)區(qū)

“將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理對政府采購最大的意義是原本屬于預(yù)算外的那部分錢花得比較規(guī)范了。”貴州省遵義市財政局紀(jì)檢組長馮光才如是表示。

“財政部《通知》的下發(fā)和推行直擊政府采購中‘天價采購’、‘奢侈采購’的重災(zāi)區(qū)——自籌資金的政府采購，在很大程度上夯實了買不買、 買什么、怎么買的政府采購監(jiān)管鏈條。”某市財政局政府采購管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，對該市市本級來說，將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理對政府采購規(guī)模的影響還無法估計，但是已行之有效地規(guī)范了自籌資金的使用。

據(jù)介紹，以前采購人總是覺得自籌資金是屬于自己的，因而就可以隨心所欲地花，對政府采購工作人員按標(biāo)準(zhǔn)采購規(guī)程辦事心存抵觸。在財政部《通知》下發(fā)并開始執(zhí)行之后，采購人認(rèn)識到“自籌”資金也應(yīng)走正規(guī)采購渠道，抵觸情緒明顯減弱。

“將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，不僅規(guī)范了財政資金中自籌資金的使用，而且會引起采購人對預(yù)算編制的重視。”河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從長期來看，這對政府采購的良性發(fā)展具有重要的積極意義。