深圳：出臺“政采十條” 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

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深圳：出臺“政采十條” 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

本報(bào)訊深圳市財(cái)政局日前出臺《深圳市政府采購支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》（以下簡稱“政采十條”），以十項(xiàng)政府采購措施為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府采購政策和引導(dǎo)功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)。

據(jù)了解，為在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“政采十條”明確了操作規(guī)則與執(zhí)行期限，從鼓勵金融貸款、賦予合同權(quán)利、提供不見面政務(wù)服務(wù)、暢通采購渠道、給予政策扶持等十個(gè)方面，多角度、全方位為企業(yè)參與政府采購活動提供支撐。

一是鼓勵金融貸款。“政采十條”率先推出鼓勵金融貸款措施，為企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行全方位保障，首先就是鼓勵各大銀行類金融機(jī)構(gòu)向政府采購供應(yīng)商放貸。對納入深圳市政府采購訂單融資試點(diǎn)范圍的銀行類金融機(jī)構(gòu)，向該市政府采購供應(yīng)商發(fā)放政府采購訂單融資貸款的，深圳市財(cái)政局將在開展2020年市本級財(cái)政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評時(shí)，給予加分獎勵，具體為2020年實(shí)際新增貸款規(guī)模每增加5000萬元（貸款對象為中小微企業(yè)的按照120%計(jì)算）的加1分，單家機(jī)構(gòu)最高加3分，該項(xiàng)措施將執(zhí)行至今年12月31日。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳市已有18家金融機(jī)構(gòu)參與此項(xiàng)改革。今年以來，政府采購訂單融資簽約金額達(dá)5450萬元，涉及供應(yīng)商13家，其中12家為中小企業(yè)，占比達(dá)92%。

二是賦予合同權(quán)利。在“政采十條”中，有3項(xiàng)賦予供應(yīng)商合同權(quán)利的措施，鼓勵采購人加大首付款或預(yù)付款比例、免收履約保證金、給予受疫情影響供應(yīng)商合同免責(zé)，為供應(yīng)商履行政府采購合同提供大力支持，并要求加強(qiáng)對供應(yīng)商的誠信管理，做好信用記錄，保障合同履行質(zhì)量。同時(shí)，“政采十條”明確全市政府采購活動停止收取投標(biāo)保證金，政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會采購代理機(jī)構(gòu)退還已收取的存量投標(biāo)保證金，讓供應(yīng)商企業(yè)可以有更多的資金流，從而保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此外，“政采十條”中還特別強(qiáng)調(diào)要及時(shí)支付采購資金，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)在收到發(fā)票后及時(shí)（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

目前，全市政府采購活動已停止收取投標(biāo)保證金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月底，全市退還投標(biāo)保證金和預(yù)選項(xiàng)目履約保證金約2.53億元，惠及企業(yè)19765家。其中，2月份全市退還投標(biāo)保證金和預(yù)選項(xiàng)目履約保證金41萬元，惠及企業(yè)41家。

三是提供不見面服務(wù)。“政采十條”明確，深圳市政府采購中心通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。市本級政府采購項(xiàng)目全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，在線提供采購文件、提交投標(biāo)文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評審，線上打印中標(biāo)通知書，鼓勵區(qū)級財(cái)政部門積極推進(jìn)本區(qū)域政府采購電子化招投標(biāo)。

疫情期間深圳市財(cái)政局將通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場方式受理投訴、舉報(bào)，為企業(yè)解決招投標(biāo)爭議糾紛提供便利。

四是暢通采購渠道。疫情防控期間，深圳市財(cái)政局首推采購“綠色通道”，市本級各采購人因開展聯(lián)防聯(lián)控工作需要而采購貨物或服務(wù)的，無論金額大小均由預(yù)算單位自行采購，需要即時(shí)確定供應(yīng)商的，可直接向供應(yīng)商采購?！罢墒畻l”進(jìn)一步明確，市區(qū)采購人使用財(cái)政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，由采購單位自行采購，可依法不執(zhí)行集中采購程序，采購進(jìn)口物資無需審批。并鼓勵采購人，在保證采購質(zhì)量的前提下，可優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。

“政采十條”還明確提出，疫情期間，深圳市政府采購網(wǎng)上商城已專門開設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專欄，鼓勵國內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為市區(qū)兩級采購人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)；并開辟采購人需求信息和供應(yīng)商貨源供給信息專欄，進(jìn)一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進(jìn)供需對接。

五是加大政策扶持。“政采十條”明確提出，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于積極推進(jìn)政府采購意向公開的要求，市區(qū)采購人將一攬子公開全年采購意向，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫龋员愀酀撛诠?yīng)商，特別是中小微企業(yè)和域外企業(yè)，能夠提前知悉采購信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。

同時(shí)，要求在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)參與政府采購。對于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。同時(shí)，市政府采購中心在電商、預(yù)選供應(yīng)商中加掛中小微企業(yè)標(biāo)識，采購人執(zhí)行電商采購或預(yù)選采購時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。

為支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購，深圳市財(cái)政局還在“政采十條”中明確，對采用綜合評分法評標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，增設(shè)“疫情防控”評分項(xiàng)，支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購活動，該項(xiàng)措施將執(zhí)行至今年底。

據(jù)悉，“政采十條”自3月6日印發(fā)執(zhí)行，除明確具體執(zhí)行期間的措施，其余措施實(shí)施有效期為5年。要求各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行“政采十條”，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障深圳市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。

（李文卿）

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