群策群力統(tǒng)籌協(xié)作 積極運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

群策群力統(tǒng)籌協(xié)作

積極運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

■ 杜強(qiáng)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)，也是我們黨向全世界、全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部將脫貧攻堅(jiān)擺到財(cái)政工作的重要位置，按照精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效的原則，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社出臺(tái)支持脫貧攻堅(jiān)的政府采購(gòu)政策，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、明確思路，找準(zhǔn)政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。財(cái)政部認(rèn)真研究運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)“窮根”，明確靶向，對(duì)癥下藥。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧思路。機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、高校等預(yù)算單位食堂均有長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買需求，通過(guò)穩(wěn)定、有預(yù)期、可持續(xù)的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)支持政策，能夠激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。政府采購(gòu)支持范圍精確定位于832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品，切實(shí)把政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)的成效體現(xiàn)在幫助貧困地區(qū)脫貧、貧困戶增收上。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧思路。運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)，不僅是落實(shí)消費(fèi)扶貧的舉措之一，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)采購(gòu)來(lái)自貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)形成穩(wěn)定的需求，可以有效帶動(dòng)幫助貧困人口增收脫貧，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。三是堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”思路。財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。四是堅(jiān)持社會(huì)扶貧思路。鼓勵(lì)引導(dǎo)工會(huì)、干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)有關(guān)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

運(yùn)用政府釆購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)，貫徹落實(shí)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，是在政府采購(gòu)領(lǐng)域開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

二、統(tǒng)籌協(xié)作，政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品成效初顯

政策的關(guān)鍵在于落實(shí)。按照《政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》要求，財(cái)政部與國(guó)務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，政策效果初步顯現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦于2019年10月31日發(fā)布了第一批貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄，涵蓋21個(gè)省(區(qū)、市)319個(gè)縣，共923家供應(yīng)商。財(cái)政部通過(guò)印發(fā)工作通知、建立專門工作微信群等方式，督促地方預(yù)算單位加快填報(bào)工作進(jìn)度。截至目前，約10.3萬(wàn)家預(yù)算單位完成預(yù)留比例填報(bào)，已有大量預(yù)算單位主動(dòng)通過(guò)平臺(tái)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。平臺(tái)對(duì)交易訂單進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤顯示，平臺(tái)相關(guān)功能較為穩(wěn)定，物流管理等方面基本滿足預(yù)算單位的需求。

三、持續(xù)推進(jìn)，建立穩(wěn)定脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦和供銷合作總社，深入推進(jìn)運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)工作。

一是做好貨源組織工作。精準(zhǔn)識(shí)別貧困地區(qū)供應(yīng)商和產(chǎn)品，提升農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，防止出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象和以次充好、弄虛作假等行為，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。二是各級(jí)預(yù)算單位全面啟動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦定期通報(bào)預(yù)算單位購(gòu)買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品以及有關(guān)省份推進(jìn)政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)情況，適時(shí)組織開展核查評(píng)估等工作。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)功能，幫助貧困地區(qū)拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。三是督促指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門與扶貧辦、供銷社等部門建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。四是匯聚全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，引導(dǎo)社會(huì)各方力量發(fā)揮主動(dòng)性，積極采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，營(yíng)造人人皆愿為、皆可為、皆能為的良好氛圍。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有“旁觀者”，沒(méi)有“局外人”。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，咬定目標(biāo)不放松，萬(wàn)眾一心加油干，扎實(shí)做好政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)工作，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（此文系財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)在“中國(guó)政府采購(gòu)峰會(huì)2019”上的講話）

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