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綠色采購讓“椰島”更綠

欄目: 理論前沿,電子報 時間:2019-12-12 16:00:32 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

綠色采購讓“椰島”更綠

在氣候環(huán)境方面,海南省較之我國其他多數(shù)省份可能更為適宜,素有“椰島”之美稱。如果海南省在生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境方面已居于領(lǐng)先地位,那么,政府綠色采購也應積極發(fā)揮作用,走在全國前列。根據(jù)中央和財政部相關(guān)要求,20199月,海南省財政廳正式印發(fā)《海南省綠色產(chǎn)品政府采購實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》),助推綠色產(chǎn)品成為政府采購的首選產(chǎn)品。

其實,早在20186月,海南省就開始啟動了這項工作。當時,省財政廳與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、科技司及環(huán)境認證中心舉行會談,研究海南省應如何實施綠色產(chǎn)品政府采購,初步確定將環(huán)境標志產(chǎn)品納入海南省綠色產(chǎn)品范圍,并對其實施強制采購。隨后,省財政廳對全省印刷企業(yè)的情況進行了調(diào)研,特別是較為系統(tǒng)、全面地了解了印刷企業(yè)獲得環(huán)境標志的情況以及目前國家和海南省綠色產(chǎn)品、綠色標準體系的建設(shè)情況。20188月,省財政廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整海南省省級2018-2019年政府集中采購目錄及標準的通知》,明確除特殊情況外,黨政機關(guān)應全部采購新能源汽車。20197月,省財政廳專門組織人員赴省國資委調(diào)研全省國有企業(yè)綠色采購情況,計劃把國有企業(yè)采購納入綠色采購范圍。在前期工作完備之后,省財政廳報省政府同意,于20199月正式印發(fā)《實施意見》,并要求全省國有企業(yè)參照執(zhí)行。

具體而言,《實施意見》主要提出了八點要求,并將根據(jù)執(zhí)行效果和綠色產(chǎn)品標準體系的建設(shè)情況不斷予以調(diào)整優(yōu)化。

第一是對于機關(guān)單位采購量較大的計算機、服務(wù)器、打印機等設(shè)備,在原有強制采購節(jié)能產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加強制采購環(huán)境標志認證產(chǎn)品的要求,即實行節(jié)能和環(huán)境標志“雙強制”采購。具體包括臺式計算機、筆記本電腦、服務(wù)器、激光打印機、噴墨打印機、粉盒、復印紙等。這項制度已于今年10月起開始實施。

第二是公務(wù)用車強制采購清潔能源汽車。除特殊情況外,全省各機關(guān)單位在購置公務(wù)用車時應100%選用國產(chǎn)清潔能源汽車,而且由原來的自行采購調(diào)整為機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一采購配置,確保采購新能源汽車的執(zhí)行效果。

第三是明確優(yōu)先采購的評選標準?!秾嵤┮庖姟穼G色產(chǎn)品的優(yōu)先評審標準設(shè)定了相關(guān)指標,即從202011日起,對于含綠色產(chǎn)品的政府采購項目,采購單位在采購文件中需參考相關(guān)國家標準,并將產(chǎn)品是否“綠色”設(shè)置為實質(zhì)性要求,或者評審時給予不超過5分的分值,也可給予2%-8%的價格折扣。具體分值和比例根據(jù)綠色產(chǎn)品在采購項目中的重要性、產(chǎn)品的技術(shù)含量由采購人自行確定。

第四是優(yōu)先采購獲得環(huán)境標志認證的印刷服務(wù)。海南省獲得綠色認證印刷的服務(wù)企業(yè)基本上是在???,如果強制推行,各市、縣的印刷服務(wù)可能會出現(xiàn)問題,因此,省財政廳決定根據(jù)政策實施成效,擇機在省級預算單位強制采購獲得環(huán)境標志認證的印刷服務(wù),并逐步推廣至市縣。

第五是涂料、油漆類綠色產(chǎn)品在政府采購工程類項目中優(yōu)先采購。這些產(chǎn)品需符合《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料(HJ 2537-2014)》的技術(shù)要求和揮發(fā)性有機化合物含量國家標準。由于該標準在工程領(lǐng)域使用較多,政府采購貨物、服務(wù)項目中使用相對較少,且本次出臺的政策面向全省,因此省財政廳將工程領(lǐng)域也納入綠色采購。

第六是延伸采購合同要求。今年2月,海南出臺《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》為了使政府采購工作和禁塑工作協(xié)調(diào)配合,《實施意見》延伸了政府采購合同的管理要求,提出包裝材料和運輸環(huán)節(jié)應符合相應的綠色標準。關(guān)于新能源汽車,在采購合同中,采購人可以對配送環(huán)節(jié)的車輛提出要求,但是必須使用清潔能源汽車來配送?!鞍b材料和運輸環(huán)節(jié)應當符合相應的綠色標準”以及“必須使用清潔能源汽車來配送”這兩部分可以作為合同中的違約條款,如果供應商不滿足相關(guān)要求,將追究其違約責任。此舉也是為了促進全省的全面“禁塑”工作和新能源汽車的推廣。

第七是對供應商提出更高標準,依法限制環(huán)保類失信主體參與政府采購活動。202011日起,海南省對于參加政府采購活動前三年內(nèi)有環(huán)保類行政處罰記錄的供應商,明確采購單位可以通過在采購文件中設(shè)置資格條件、實質(zhì)性要求或評審因素,限制其參與政府采購活動。目前,我國禁止供應商參加政府采購活動的標準是其出現(xiàn)重大違法記錄,一些沒有達到重大違法行為的供應商,則無法禁止其參與采購活動。海南省將警告和行政處罰都納入限制環(huán)保類失信主體參與政府采購活動的情形,由采購人決定是否允許其參與政府采購活動。

第八是省國有企業(yè)參照執(zhí)行《實施意見》中綠色采購的要求。省財政廳在對全省國有企業(yè)調(diào)研時強調(diào),海南是生態(tài)立省,以綠色采購保護海南生態(tài)環(huán)境是每個單位、每個個人、每個企業(yè)的義務(wù)和責任。海南省國有企業(yè)非常支持這一政策,希望通過貫徹落實《實施意見》,黨政機關(guān)能帶頭綠色消費,樹立全社會綠色消費的理念,助力海南綠色發(fā)展。

(本文由本報記者馬金眈根據(jù)海南省財政廳相關(guān)工作人員在綠色消費國際研討會暨中國環(huán)境標志25年主題活動上的發(fā)言整理而成,有刪節(jié))




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責任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第916期第3版
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