綠色采購讓“椰島”更綠

綠色采購讓“椰島”更綠

在氣候環(huán)境方面，海南省較之我國其他多數(shù)省份可能更為適宜，素有“椰島”之美稱。如果海南省在生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境方面已居于領(lǐng)先地位，那么，政府綠色采購也應積極發(fā)揮作用，走在全國前列。根據(jù)中央和財政部相關(guān)要求，2019年9月，海南省財政廳正式印發(fā)《海南省綠色產(chǎn)品政府采購實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），助推綠色產(chǎn)品成為政府采購的首選產(chǎn)品。

其實，早在2018年6月，海南省就開始啟動了這項工作。當時，省財政廳與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、科技司及環(huán)境認證中心舉行會談，研究海南省應如何實施綠色產(chǎn)品政府采購，初步確定將環(huán)境標志產(chǎn)品納入海南省綠色產(chǎn)品范圍，并對其實施強制采購。隨后，省財政廳對全省印刷企業(yè)的情況進行了調(diào)研，特別是較為系統(tǒng)、全面地了解了印刷企業(yè)獲得環(huán)境標志的情況以及目前國家和海南省綠色產(chǎn)品、綠色標準體系的建設(shè)情況。2018年8月，省財政廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整海南省省級2018-2019年政府集中采購目錄及標準的通知》，明確除特殊情況外，黨政機關(guān)應全部采購新能源汽車。2019年7月，省財政廳專門組織人員赴省國資委調(diào)研全省國有企業(yè)綠色采購情況，計劃把國有企業(yè)采購納入綠色采購范圍。在前期工作完備之后，省財政廳報省政府同意，于2019年9月正式印發(fā)《實施意見》，并要求全省國有企業(yè)參照執(zhí)行。

具體而言，《實施意見》主要提出了八點要求，并將根據(jù)執(zhí)行效果和綠色產(chǎn)品標準體系的建設(shè)情況不斷予以調(diào)整優(yōu)化。

第一是對于機關(guān)單位采購量較大的計算機、服務(wù)器、打印機等設(shè)備，在原有強制采購節(jié)能產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加強制采購環(huán)境標志認證產(chǎn)品的要求，即實行節(jié)能和環(huán)境標志“雙強制”采購。具體包括臺式計算機、筆記本電腦、服務(wù)器、激光打印機、噴墨打印機、粉盒、復印紙等。這項制度已于今年10月起開始實施。

第二是公務(wù)用車強制采購清潔能源汽車。除特殊情況外，全省各機關(guān)單位在購置公務(wù)用車時應100%選用國產(chǎn)清潔能源汽車，而且由原來的自行采購調(diào)整為機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一采購配置，確保采購新能源汽車的執(zhí)行效果。

第三是明確優(yōu)先采購的評選標準?！秾嵤┮庖姟穼G色產(chǎn)品的優(yōu)先評審標準設(shè)定了相關(guān)指標，即從2020年1月1日起，對于含綠色產(chǎn)品的政府采購項目，采購單位在采購文件中需參考相關(guān)國家標準，并將產(chǎn)品是否“綠色”設(shè)置為實質(zhì)性要求，或者評審時給予不超過5分的分值，也可給予2%-8%的價格折扣。具體分值和比例根據(jù)綠色產(chǎn)品在采購項目中的重要性、產(chǎn)品的技術(shù)含量由采購人自行確定。

第四是優(yōu)先采購獲得環(huán)境標志認證的印刷服務(wù)。海南省獲得綠色認證印刷的服務(wù)企業(yè)基本上是在?？?，如果強制推行，各市、縣的印刷服務(wù)可能會出現(xiàn)問題，因此，省財政廳決定根據(jù)政策實施成效，擇機在省級預算單位強制采購獲得環(huán)境標志認證的印刷服務(wù)，并逐步推廣至市縣。

第五是涂料、油漆類綠色產(chǎn)品在政府采購工程類項目中優(yōu)先采購。這些產(chǎn)品需符合《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料（HJ 2537-2014）》的技術(shù)要求和揮發(fā)性有機化合物含量國家標準。由于該標準在工程領(lǐng)域使用較多，政府采購貨物、服務(wù)項目中使用相對較少，且本次出臺的政策面向全省，因此省財政廳將工程領(lǐng)域也納入綠色采購。

第六是延伸采購合同要求。今年2月，海南出臺《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》為了使政府采購工作和禁塑工作協(xié)調(diào)配合，《實施意見》延伸了政府采購合同的管理要求，提出包裝材料和運輸環(huán)節(jié)應符合相應的綠色標準。關(guān)于新能源汽車，在采購合同中，采購人可以對配送環(huán)節(jié)的車輛提出要求，但是必須使用清潔能源汽車來配送?！鞍b材料和運輸環(huán)節(jié)應當符合相應的綠色標準”以及“必須使用清潔能源汽車來配送”這兩部分可以作為合同中的違約條款，如果供應商不滿足相關(guān)要求，將追究其違約責任。此舉也是為了促進全省的全面“禁塑”工作和新能源汽車的推廣。

第七是對供應商提出更高標準，依法限制環(huán)保類失信主體參與政府采購活動。2020年1月1日起，海南省對于參加政府采購活動前三年內(nèi)有環(huán)保類行政處罰記錄的供應商，明確采購單位可以通過在采購文件中設(shè)置資格條件、實質(zhì)性要求或評審因素，限制其參與政府采購活動。目前，我國禁止供應商參加政府采購活動的標準是其出現(xiàn)重大違法記錄，一些沒有達到重大違法行為的供應商，則無法禁止其參與采購活動。海南省將警告和行政處罰都納入限制環(huán)保類失信主體參與政府采購活動的情形，由采購人決定是否允許其參與政府采購活動。

第八是省國有企業(yè)參照執(zhí)行《實施意見》中綠色采購的要求。省財政廳在對全省國有企業(yè)調(diào)研時強調(diào)，海南是生態(tài)立省，以綠色采購保護海南生態(tài)環(huán)境是每個單位、每個個人、每個企業(yè)的義務(wù)和責任。海南省國有企業(yè)非常支持這一政策，希望通過貫徹落實《實施意見》，黨政機關(guān)能帶頭綠色消費，樹立全社會綠色消費的理念，助力海南綠色發(fā)展。

（本文由本報記者馬金眈根據(jù)海南省財政廳相關(guān)工作人員在綠色消費國際研討會暨中國環(huán)境標志25年主題活動上的發(fā)言整理而成，有刪節(jié)）

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