寧夏打造政采合同融資“快車道”

寧夏打造政采合同融資“快車道”

新出臺(tái)的《寧夏回族自治區(qū)政府采購合同線上信用融資管理暫行辦法》對(duì)政采合同線上融資流程進(jìn)行了優(yōu)化，增加融資預(yù)申請(qǐng)，取消融資備案的環(huán)節(jié)，提高了中小企業(yè)政府采購合同融資速度

本報(bào)訊 記者昝妍 通訊員宋曉雨報(bào)道 近日，寧夏財(cái)政廳、人民銀行銀川中心支行聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府采購合同線上信用融資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），寧夏政采合同融資迎來新一輪的“加速度”。

《辦法》對(duì)政采合同線上融資流程進(jìn)行了優(yōu)化。一是融資預(yù)申請(qǐng)。有融資需求的中小微企業(yè)可在采購結(jié)果確定前或政采合同簽訂前通過“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”授權(quán)金融機(jī)構(gòu)查看其歷史中標(biāo)信息，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)供應(yīng)商歷史記錄對(duì)其進(jìn)行預(yù)授信。二是融資申請(qǐng)。中標(biāo)中小微企業(yè)取得《中標(biāo)通知書》后，可通過“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”對(duì)意向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。三是資料審查。接收到融資申請(qǐng)的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在人民銀行中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)“政采貸業(yè)務(wù)管理”模塊中查看寧夏政府采購公共服務(wù)平臺(tái)推送的中小微企業(yè)信息。四是發(fā)放貸款。金融機(jī)構(gòu)確定中小微企業(yè)中標(biāo)信息及合同的真實(shí)性后提供給貸款企業(yè)確定的相應(yīng)融資服務(wù)。五是資金支付。金融機(jī)構(gòu)將信貸資金發(fā)放到企業(yè)在該金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶或指定賬戶，中小微企業(yè)完成采購任務(wù)后，財(cái)政部門或采購單位直接將資金支付到政府采購合同指定賬戶?！掇k法》特別增加了融資預(yù)申請(qǐng)、取消了融資備案的環(huán)節(jié)。供應(yīng)商可在中標(biāo)前在線預(yù)先申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行預(yù)授信、供應(yīng)商在中標(biāo)后，授信金融機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商不再需要向財(cái)政部門提交《確認(rèn)函》進(jìn)行融資報(bào)備等，為中小微企業(yè)打造融資“快車道”，提高其融資速度。

《辦法》規(guī)定，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)均可參與寧夏政府采購合同信用融資工作。前提是，這些金融機(jī)構(gòu)必須事先在人民銀行“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)，在業(yè)務(wù)開展前向同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行報(bào)備并提供該機(jī)構(gòu)基本情況、政府采購合同線上信用融資具體方案、融資業(yè)務(wù)流程、實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施、其他成功扶持中小企業(yè)的案例及產(chǎn)品等相應(yīng)材料。凡在寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)的中小微企業(yè)，在取得中標(biāo)通知書后，可通過寧夏政府采購公共服務(wù)平臺(tái)“政府采購合同線上信用融資系統(tǒng)”向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資業(yè)務(wù)。

此外，《辦法》對(duì)寧夏政府采購合同融資工作有了明確的職責(zé)劃分：各級(jí)財(cái)政部門和人民銀行為政府采購項(xiàng)目中標(biāo)中小微企業(yè)信用融資搭建平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)；各集采機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)做好宣傳工作的同時(shí)還需在招標(biāo)文件中明確有融資需求的中小微企業(yè)可提出政府采購合同線上信用融資申請(qǐng)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營，信用資質(zhì)、經(jīng)營狀況、履約記錄良好的中標(biāo)中小微企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)；中標(biāo)中小微企業(yè)自主選擇是否參與政采合同線上融資，根據(jù)實(shí)際需求按照相關(guān)規(guī)定開展政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)，嚴(yán)格履行采購合同。

為確保資金按照合同約定和國庫集中支付的規(guī)定及時(shí)支付到合同簽訂的回款賬戶，《辦法》特別指出，選擇參與融資的企業(yè)應(yīng)將融資金融機(jī)構(gòu)賬號(hào)作為政府采購合同回款唯一賬號(hào)；采購單位支付政府采購項(xiàng)目資金時(shí)應(yīng)以政府采購合同預(yù)留的匯款賬號(hào)作為唯一付款賬號(hào)，不得要求中標(biāo)中小微企業(yè)隨意變更政府采購合同回款賬號(hào)。

同時(shí)，《辦法》還為融資中小微企業(yè)列明了更多的財(cái)政扶持政策，通過財(cái)政各項(xiàng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策在政府采購合同信用融資工作中的疊加運(yùn)用，全力支持寧夏中小微企業(yè)發(fā)展。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)商違規(guī)獲取政府采購信用融資，或無故不及時(shí)還款的，或出現(xiàn)其他違反《辦法》規(guī)定情形的，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其行為按“不良行為”記入供應(yīng)商誠信檔案；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)違反《辦法》規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，取消其參與政府采購合同信用融資金融機(jī)構(gòu)資格。對(duì)干預(yù)中標(biāo)中小微企業(yè)選擇融資金融機(jī)構(gòu)、融資方案或無故延遲支付資金的采購單位或代理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門將視情節(jié)進(jìn)行約談。

據(jù)悉，《辦法》自2019年4月1日起施行，有效期至2021年4月1日。

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