《基加利修正案》腳步近了，政采該如何擁抱？

《基加利修正案》腳步近了，政采該如何擁抱？

“中國制冷能效項目”策劃研討會舉行

本報訊 記者范春榮報道 完善并貫徹落實好政府采購政策功能不僅是政府采購制度設(shè)計的題中應(yīng)有之義，更是政府采購行業(yè)人員不斷追求的目標(biāo)。為了進(jìn)一步探討高效制冷設(shè)備在政府采購和商業(yè)采購中的機制與模式，中國質(zhì)量認(rèn)證中心和能源基金會日前共同召開了專題會議，就地方政府及相關(guān)各方推廣高效制冷產(chǎn)品的意愿及實施能力、省級和市級在空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造的實施現(xiàn)狀等問題展開了一場頭腦風(fēng)暴，共同探討推廣高效制冷產(chǎn)品的政策路線圖和實施路徑。

據(jù)了解，作為破壞臭氧層物質(zhì)的替代品，氫氟碳化合物被廣泛用作冰箱、空調(diào)等制冷劑及保溫材料，其對氣候的制暖效應(yīng)極強，導(dǎo)致的全球變暖程度高出二氧化碳成千上萬倍。目前，氫氟碳化合物的排放量正以每年10%的速率增加，增速居各類溫室氣體之首。

2016年10月15日，包括中國在內(nèi)的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》締約方，在盧旺達(dá)首都基加利一致通過了《基加利修正案》，旨在減少氫氟碳化合物的生產(chǎn)和使用。該修正案將于2019年1月1日正式生效，中國作為第1類國家（A5條款國），承諾到2024年凍結(jié)和淘汰氫氟碳化合物的使用，并在2029年啟動削減進(jìn)程。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署數(shù)據(jù)，在這一修正案的限制下減少的氫氟碳化合物排放，預(yù)計可避免本世紀(jì)末全球溫度升高0.5攝氏度。

2017年底，18家公益基金會發(fā)起了“基加利制冷能效項目(K-CEP)”，承諾為項目實施提供5200萬美元資金支持，以幫助發(fā)展中國家提升制冷能效，使用更加氣候友好型的制冷劑。在“基加利制冷能效項目”的支持下，能源基金會于2018年初牽頭實施“中國制冷能效項目”，旨在通過支持制定中國制冷能效戰(zhàn)略和政策、制冷設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，以及推動市場轉(zhuǎn)型等活動，幫助中國在向氣候友好型制冷劑轉(zhuǎn)型過程中，進(jìn)一步提升制冷空調(diào)設(shè)備的能源效率，項目預(yù)期到2020年，高效、氣候友好型制冷產(chǎn)品的市場份額比現(xiàn)在提高10%-15%。

據(jù)能源基金會（美國）北京辦事處工業(yè)節(jié)能項目主管韓煒介紹，作為一項跨領(lǐng)域的工作，“中國制冷能效項目”的實施對中國意義重大，一是中國目前是氫氟碳化合物的最大排放國，二是中國是全世界最大的空調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)國，產(chǎn)量占到全世界的70%，三是氫氟碳化合物減排是中國巴黎協(xié)議減排承諾額外的溫室氣體減排；四是技術(shù)的飛躍可以幫助我國企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，提高競爭力，將有益于“中國制造2025”的戰(zhàn)略實施。該項目的執(zhí)行期是從2018年至2020年，項目覆蓋政策、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識、市場轉(zhuǎn)型三個方面的內(nèi)容和活動。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營發(fā)展處處長徐少山提出，根據(jù)能源基金會和美國勞倫斯伯克利實驗室研究測算，如果中國家用和商用空調(diào)的能效水平在2020年前提升30%，到2050年，其累計溫室氣體減排量相當(dāng)于減少521億噸二氧化碳的排放，也相當(dāng)于節(jié)約22個三峽大壩的發(fā)電量。因而，借助“中國制冷能效項目”的推進(jìn)力量，進(jìn)一步推廣高效制冷設(shè)備和對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行能效提升就顯得非常重要與緊迫，其中，政府采購應(yīng)該承擔(dān)起重要的作用：一方面制冷設(shè)備政府采購市場的保有量和采購量都非常巨大，另一方面政府采購市場對普通市場又有著極大的示范和標(biāo)桿性作用。因而，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購需求、評審加分等多個角度探討高效制冷設(shè)備在政府采購領(lǐng)域的推廣路徑是非?？尚卸冶匾墓ぷ?。

會上，來自江蘇、浙江、廣東的政府代表也紛紛從出臺執(zhí)行辦法、安排財政預(yù)算、設(shè)置專項資金、明確采購需求、提高評審加分、加大監(jiān)管力度、節(jié)能產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等角度，為項目的執(zhí)行出謀劃策。

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