湖北當(dāng)陽市：全力呵護(hù)PPP“新生兒”

湖北當(dāng)陽市：全力呵護(hù)PPP“新生兒”

該市通過精心策劃，重點(diǎn)保障，助力首個PPP項(xiàng)目順利進(jìn)入采購環(huán)節(jié)

本報(bào)訊 近日，湖北省當(dāng)陽市城鄉(xiāng)污水綜合治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，標(biāo)志著當(dāng)陽市首個PPP項(xiàng)目正式進(jìn)入采購環(huán)節(jié)。項(xiàng)目吸引了中車集團(tuán)、北控水務(wù)、碧水源科技及中國化學(xué)集團(tuán)等9家全國水處理行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與。資格預(yù)審結(jié)果預(yù)計(jì)8月上旬公布，8月底可完成招標(biāo)工作。

城鄉(xiāng)污水綜合治理是當(dāng)陽市踐行“綠色發(fā)展”道路、推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的重要舉措。它涵蓋了農(nóng)村污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、工業(yè)園污水及管網(wǎng)建設(shè)四種類型的綜合治理任務(wù)。去年，當(dāng)陽市被住建部評選為“全國100個農(nóng)村污水治理示范縣（市）之一”，農(nóng)村污水治理效果得到推廣。

然而，受到市級財(cái)力有限的制約，當(dāng)陽市城鄉(xiāng)污水綜合治理存在小而分散，社會效益不明顯的問題。為了響應(yīng)湖北省政府提出的2019年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋的目標(biāo)，當(dāng)陽市委、市政府搶抓機(jī)遇，積極鼓勵和支持采用PPP模式進(jìn)行全方位污水治理，激發(fā)民間投資活力。

據(jù)悉，具體做法是把農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)、金橋工業(yè)園污水處理廠及管網(wǎng)等三個項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，打包成城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目，按PPP模式推進(jìn)，避免項(xiàng)目碎片化，提高項(xiàng)目建管效率。項(xiàng)目總投資6.5億元，資金來源為項(xiàng)目資本金16293萬元，其中社會資本方現(xiàn)金出資10591 萬元，持股65%；當(dāng)陽市建投集團(tuán)代表政府方現(xiàn)金出資5702萬元，持股35%，其余資金為項(xiàng)目公司再融資，項(xiàng)目合作期限26年。

為了推進(jìn)當(dāng)陽市城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，該市立足管長遠(yuǎn)、突出運(yùn)營績效、強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)等，依托高水平咨詢單位完成了PPP項(xiàng)目《實(shí)施方案》的編寫工作。在方案編制環(huán)節(jié)，先后邀請多名專家實(shí)地把脈問診，通過市委中心組學(xué)習(xí)、召開咨詢座談會等形式，研究解決問題，優(yōu)化實(shí)施方案。精心編寫的方案對合作雙方的責(zé)權(quán)利都進(jìn)行了充分論證和約定，現(xiàn)已通過湖北省PPP項(xiàng)目庫審核，并申報(bào)了財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目。

同時，當(dāng)陽市建立了多元化的保障機(jī)制，成立了PPP領(lǐng)導(dǎo)小組和市長任組長的城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各單位抽調(diào)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。制定了當(dāng)陽市城鄉(xiāng)污水綜合治理PPP項(xiàng)目推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)方案、當(dāng)陽市城鄉(xiāng)污水綜合治理PPP項(xiàng)目碰頭會議制度等，為該項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，該項(xiàng)目在物有所值和財(cái)政承受能力論證階段，還邀請國內(nèi)各個行業(yè)知名專家開展評審論證，為當(dāng)陽市首個PPP“新生兒”的誕生提供了良好環(huán)境。

（劉先華  范安定）

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