公車少了，維修保養(yǎng)招標(biāo)亮點(diǎn)多

公車少了，維修保養(yǎng)招標(biāo)亮點(diǎn)多

中央國家機(jī)關(guān)2015-2017年汽車維修保養(yǎng)服務(wù)定點(diǎn)采購分析

■ 本報(bào)記者 吳敏

規(guī)范公車從科學(xué)合理的汽車定點(diǎn)維修服務(wù)招標(biāo)開始。中央國家機(jī)關(guān)2015-2017年汽車維修保養(yǎng)服務(wù)定點(diǎn)采購項(xiàng)目于近日落幕。因公車數(shù)量降低而減少4S店入圍數(shù)量，免收履約保證金切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高維修服務(wù)水平可加分等均成為本次采購的亮點(diǎn)。

4S店入圍數(shù)量減少 綜合修理廠數(shù)量增加

公車改革后，公務(wù)用車數(shù)量銳減帶來了入圍汽車定點(diǎn)維修企業(yè)在內(nèi)容和數(shù)量的調(diào)整。

本次招標(biāo)共16個(gè)分包，投標(biāo)人可投報(bào)其中的1個(gè)或若干個(gè)分包，但選擇投報(bào)15包綜合修理系列的，則不可再投報(bào)1-14包。此16個(gè)分包及中標(biāo)企業(yè)數(shù)量分別是第1包一汽奧迪系列（6家），第2包一汽大眾系列（本包因有效投標(biāo)人不足3家，做廢標(biāo)處理），第3包 上海大眾系列（6家）， 第4包上海通用系列（4家），第5包一汽轎車系列（3家），第6包上海汽車系列（本包因有效投標(biāo)人不足3家，做廢標(biāo)處理），第7包東風(fēng)日產(chǎn)系列（3家），第8包一汽豐田系列（3家），第9包廣州本田系列（3家），第10包廣州豐田系列（本包因有效投標(biāo)人不足3家，做廢標(biāo)處理），第11包北京現(xiàn)代系列（3家），第12包華晨汽車系列（本包因有效投標(biāo)人不足3家，做廢標(biāo)處理），第13包大客車系列（本包因有效投標(biāo)人不足3家，做廢標(biāo)處理），第14包越野車系列（本包因有效投標(biāo)人不足3家，做廢標(biāo)處理）， 第15A包綜合修理系列（一類修理）（22家），第15B包綜合修理系列（二類修理）（6家）。  

今年的招標(biāo)結(jié)果與中央國家機(jī)關(guān)2013-2015年汽車維修保養(yǎng)服務(wù)定點(diǎn)采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果相比，各品牌的4S店分包基本相同，但每一包的中標(biāo)企業(yè)數(shù)量均比上一期減少了。另外，第15包綜合維修被細(xì)分為A和B兩包，A包是一類維修廠，B包是二類維修廠。對(duì)此，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋道：“之所以4S店的中標(biāo)企業(yè)減少，是因?yàn)楣嚫母镆院螅嚨臄?shù)量減少了，不需要那么多的4S店維修定點(diǎn)廠家。在4S店減少的同時(shí)，招標(biāo)文件增加了綜合維修廠的入圍力度，一方面是考慮到國家出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)于汽車零配件不再是4S店壟斷，綜合維修廠的零配件質(zhì)量和優(yōu)勢(shì)越來越明顯；另一方面，也是出于節(jié)約三公經(jīng)費(fèi)的角度來考慮，綜合維修廠的修理費(fèi)用要比4S店更加便宜。”

開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)均有創(chuàng)新

本次定點(diǎn)維修項(xiàng)目除了在分包和中標(biāo)企業(yè)數(shù)量上根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整以外，在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及履約保證金的收取上都有創(chuàng)新，為保證開標(biāo)效率、評(píng)標(biāo)科學(xué)以及履約有保證。

該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，本次項(xiàng)目最大的亮點(diǎn)是為進(jìn)一步降低中標(biāo)人投標(biāo)及履約成本，經(jīng)國采中心研究決定，本項(xiàng)目招標(biāo)文件中約定的5萬元履約保證金免于收取。此舉是為了發(fā)揮政府采購政策功能，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展落到實(shí)處。除此以外，根據(jù)中小微型企業(yè)有關(guān)政策，對(duì)于提供有效的聲明的小、微企業(yè)及有關(guān)證明材料的投標(biāo)人，對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)分別予以6%的扣除后（優(yōu)惠率百分值將按6%增幅添加后計(jì)算），再分別進(jìn)行工時(shí)費(fèi)和配件價(jià)格評(píng)分，提高了小微企業(yè)中標(biāo)幾率。

為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，國采中心在該項(xiàng)目開標(biāo)之前，專門進(jìn)行了標(biāo)前答疑，潛在投標(biāo)人可以對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件中不明白的地方進(jìn)行詢問，國采中心相關(guān)工作人員進(jìn)行解釋。

從提高項(xiàng)目招標(biāo)過程的效率出發(fā)，本項(xiàng)目實(shí)行電子開標(biāo)，不舉行現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)和唱標(biāo)儀式。投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件和交納保證金相關(guān)憑證送至開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)即可離場(chǎng)。各投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的匯總數(shù)據(jù)（以及采購中心認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麅?nèi)容）于收取投標(biāo)文件截止時(shí)間后三個(gè)工作日內(nèi)公布在定點(diǎn)維修網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中，所有投標(biāo)人可以進(jìn)行查閱。從發(fā)布招標(biāo)公告到發(fā)布中標(biāo)公告，僅用去一月時(shí)間。

評(píng)標(biāo)是一個(gè)采購項(xiàng)目是否能夠得到良好采購結(jié)果很重要的一環(huán)。本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，將投標(biāo)企業(yè)資信、業(yè)績、服務(wù)、價(jià)格等各項(xiàng)因素作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，綜合評(píng)選出最佳投標(biāo)方案。每一投標(biāo)人的最終得分為所有評(píng)委給其評(píng)分的算術(shù)平均值。除服務(wù)部分外，所有各項(xiàng)評(píng)分均以所有評(píng)標(biāo)專家共同認(rèn)定為準(zhǔn)。從分值分布看，企業(yè)的資質(zhì)能力占35分，服務(wù)部分占35分，價(jià)格部分僅占20分，企業(yè)水平占10分。而每一項(xiàng)的得分設(shè)置都非?？茖W(xué)且比較注重在政府采購領(lǐng)域以往的服務(wù)能力。比如在資質(zhì)能力項(xiàng)下，如果上一期定點(diǎn)維修企業(yè)2013年8月1日起至招標(biāo)公告發(fā)布之日止維修金額為0（以中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)上電子驗(yàn)收單數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）、被末位淘汰或被暫停資格的投標(biāo)人均扣4分。自開標(biāo)之日起前3年來，每有一個(gè)政府采購或企事業(yè)采購定點(diǎn)維修資質(zhì)同類業(yè)績得1分，最高3分。未按要求提供中標(biāo)/成交通知書或合同（首頁、標(biāo)的頁及簽署頁）復(fù)印件的，該業(yè)績不得分。記者還注意到，在企業(yè)水平中，全維修系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理2分，僅能實(shí)現(xiàn)日常辦公管理1分，無計(jì)算機(jī)管理0分。上述項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，很多維修廠也在嘗試借助互聯(lián)網(wǎng)手段以方便維修單位，因此我們也注意這一現(xiàn)象，在評(píng)分項(xiàng)中特別對(duì)有此項(xiàng)服務(wù)能力企業(yè)進(jìn)行加分?！? 

另外，本期的汽車定點(diǎn)維修將繼續(xù)實(shí)行“末位公示”與“末位淘汰”履約評(píng)價(jià)，用以加強(qiáng)汽車定點(diǎn)維修履約管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

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