完善清單執(zhí)行制度呼聲漸強(qiáng)——華東地區(qū)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行力調(diào)查

節(jié)能采購(gòu)執(zhí)行力調(diào)研（5）

完善清單執(zhí)行制度呼聲漸強(qiáng)

——華東地區(qū)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行力調(diào)查

■ 本報(bào)記者 邢曉丹

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)排名靠前的華東地區(qū)各省市，節(jié)能采購(gòu)工作也執(zhí)行得風(fēng)生水起。節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)量逐年攀升的同時(shí)，華東地區(qū)各省市對(duì)完善清單管理也有了更多的想法。通過(guò)規(guī)范采購(gòu)人行為來(lái)推進(jìn)清單的管理和執(zhí)行，成為華東地區(qū)各省市的共識(shí)。

節(jié)能采購(gòu)占比最高達(dá)95%

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)富饒的華東地區(qū)，節(jié)能采購(gòu)制度得到了很好的貫徹和執(zhí)行。這一點(diǎn)從華東地區(qū)各省市的采購(gòu)數(shù)據(jù)中一看便知。

從記者拿到的華東地區(qū)各省市2012年政府采購(gòu)數(shù)據(jù)看，山東省采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模為153.82億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)總金額分別為95%。緊跟其后的是安徽省，其采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為49.5億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)總金額為92.8%。此外，浙江省采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到55.96億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)總金額為75.89%。江蘇省節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模為109.69億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)總金額為83.61%。

從華東地區(qū)的整體節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行情況看，較好地體現(xiàn)了節(jié)能采購(gòu)政策的效果。其中，山東省表現(xiàn)最為突出，成為此區(qū)域中節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)比例最高的省份。

節(jié)能采購(gòu)落實(shí)均被寫(xiě)入地方制度

華東地區(qū)節(jié)能采購(gòu)比例如此高，這離不開(kāi)各省市強(qiáng)有力的工作支持。記者在采訪(fǎng)中了解到，華東地區(qū)各省市均已將落實(shí)節(jié)能采購(gòu)的工作要求，寫(xiě)入地方政府采購(gòu)相關(guān)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格督促執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳工作人員告訴記者，該省剛剛出臺(tái)實(shí)施的《山東省政府采購(gòu)管理辦法》在第一章中就明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。而該《辦法》是以地方法規(guī)的形式在全省范圍內(nèi)執(zhí)行的。同時(shí)，記者在《上海市政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》和《上海市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》中看到，該市在對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核中，要考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策；對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的管理中，要考核代理機(jī)構(gòu)是否落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和扶持中小企業(yè)等政策。

此外，記者從山東、安徽、浙江、江蘇和上海等地的財(cái)政部門(mén)獲悉，近幾年上述省市的年度政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)中，均要求落實(shí)節(jié)能采購(gòu)清單的條款，這也為華東地區(qū)各省市推行節(jié)能采購(gòu)清單、實(shí)現(xiàn)節(jié)能采購(gòu)較高占比打下了基礎(chǔ)。

規(guī)范采購(gòu)人行為是工作重點(diǎn)

“清單執(zhí)行得如何，采購(gòu)人方面起到了關(guān)鍵性的作用。現(xiàn)在我們面對(duì)的問(wèn)題是，如何能讓采購(gòu)人按照節(jié)能環(huán)保采購(gòu)的要求，嚴(yán)格采購(gòu)清單內(nèi)的產(chǎn)品。”上海市政府采購(gòu)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

浙江省財(cái)政廳工作人員對(duì)節(jié)能環(huán)保采購(gòu)工作建議道，“如果政策要進(jìn)行調(diào)整的話(huà)，還是要更加注重政策的可執(zhí)行性和可操作性，采購(gòu)人的需求才是推行節(jié)能環(huán)保采購(gòu)工作的重中之重。”這位工作人員表示，如果政府部門(mén)能出臺(tái)統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，那么在采購(gòu)人制定采購(gòu)需求的過(guò)程中，才會(huì)按照配置標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策，政府采購(gòu)部門(mén)也才能更好地貫徹實(shí)施這項(xiàng)工作。

節(jié)能采購(gòu)工作落實(shí)得到位、總采購(gòu)額和節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)額都較高，這都是華東地區(qū)各省市節(jié)能環(huán)保采購(gòu)工作的共同特點(diǎn)。站在這樣一個(gè)高起點(diǎn)上，完善清單管理制度等呼聲也逐漸增加，華東地區(qū)個(gè)省市不少政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)人士也對(duì)此提出建議，隨著華東地區(qū)各省市在節(jié)能采購(gòu)方面的實(shí)踐越來(lái)越多，地方積累的豐富經(jīng)驗(yàn)也必將對(duì)全國(guó)政府采購(gòu)工作起到很好的促進(jìn)作用。