公示制度讓清單更透明

◎ 本報記者  徐麗紅

隨著即將公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單(第9期)》（以下簡稱《清單》），《清單》已經(jīng)陪伴節(jié)能政府采購走過了7個年頭。僅從已經(jīng)公布的清單來看，從2004年12月的第1期清單誕生至2010年10月第8期清單發(fā)布，清單也已經(jīng)發(fā)展成為一個龐大的產(chǎn)品庫，28類產(chǎn)品，近600多家企業(yè)的3萬多個產(chǎn)品型號/系列的產(chǎn)品被囊括其中。

節(jié)能產(chǎn)品采購執(zhí)行機制不斷完善

為了滿足政府采購中對節(jié)能產(chǎn)品的新要求、新形勢，財政部會同發(fā)展改革委進一步完善了節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，對產(chǎn)品清單實行公示制度，建立了供應(yīng)商承諾機制和退出機制，要求供應(yīng)商保證在清單有效期內(nèi)正常供貨，違者將從節(jié)能清單中刪除并2個月到2年內(nèi)不再進入等。同時，清單調(diào)整由一年一次改為一年兩次。

在具體政府采購實施環(huán)節(jié)，中央國家機關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市探索采用協(xié)議供貨和定點采購方式，積極落實節(jié)能產(chǎn)品強制采購政策，極大地推動節(jié)能產(chǎn)品采購制度的實施。

在“十一五規(guī)劃”收官之年，節(jié)能減排工作最關(guān)鍵的時期，第9期產(chǎn)品政府采購清單公示。這是在《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）提出要落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度后，我國推進節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作的有力舉措之一 。作為推進節(jié)能減排的重要手段之一，節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度自2004年建立以來已體現(xiàn)出了鮮明的政策效果，公共機構(gòu)的示范采購行為正在引領(lǐng)整個社會形成入低碳消費潮流。

清單涵蓋的范圍不斷擴大

從清單涵蓋的產(chǎn)品范圍來看，2004年的第1期清單只有空調(diào)、冰箱、熒光燈（普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈）、電視機、計算機、打印機、便器、水嘴等8類產(chǎn)品，到2010年的第8期公示清單中，已擴展至包含建筑材料、太陽熱水系統(tǒng)、汽車等在內(nèi)的28類產(chǎn)品。此外，第8期清單在空調(diào)和照明產(chǎn)品2類政府強制采購品目中，新增設(shè)了機房空調(diào)、高壓鈉燈及高壓鈉燈鎮(zhèn)流器等3類產(chǎn)品，使得政府強制采購類產(chǎn)品范圍擴大；在優(yōu)先采購的產(chǎn)品品目中，熱泵熱水器也成為首次入圍節(jié)能清單的產(chǎn)品。

此外，由于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單產(chǎn)品大多為協(xié)議供貨目錄產(chǎn)品。為加大節(jié)能執(zhí)行力度，部分地區(qū)在協(xié)議供貨招標(biāo)時要求，進一步明確要求投標(biāo)產(chǎn)品必須為節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)產(chǎn)品。諸如此類的措施也極大地推動節(jié)能產(chǎn)品采購制度的深入實施。

隨著各地節(jié)能政府采購制度的推廣，我國節(jié)能產(chǎn)品政府采購的份額呈現(xiàn)出了節(jié)節(jié)攀升的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2006年至今，全國節(jié)能產(chǎn)品政府采購金額保持20%左右的增長速度。2006年節(jié)能產(chǎn)品政府采購金額占同類產(chǎn)品政府采購總金額的60%左右。2008年，全國節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購金額131.9億元，比2007年增長21.9%，占同類產(chǎn)品采購金額的64%； 2009年，節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購金額達到了157.2億元，占同類產(chǎn)品采購金額近70%。

節(jié)能產(chǎn)品采購理念深入人心

節(jié)能產(chǎn)品采購制度的實施，在政府和民間引起廣泛關(guān)注，提高了社會各界的節(jié)能意識。在政府部門的引導(dǎo)和帶動下，節(jié)能產(chǎn)品消費得到了社會各界的積極響應(yīng)，使社會公眾的個人消費行為也引入了節(jié)能產(chǎn)品消費的概念，普通民眾在購買日常生活消費品時，也自發(fā)的選擇節(jié)能型的產(chǎn)品。政府和民間的節(jié)能產(chǎn)品采購行為，反過來又引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品，形成了“消費引導(dǎo)生產(chǎn)、生產(chǎn)緊跟消費”的良性循環(huán)作用，有效地促進了生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品化。